日前，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、生态环境部4部门联合印发《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》，部署了4方面17项重点任务，提出到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，千万吨级炼油产能占比55%左右；到2030年，产能结构和生产力布局进一步优化，建设一批可借鉴、可复制的绿色低碳标杆企业，支撑2030年前全国碳排放达峰。

石化产业一直是国民经济的重要支柱产业。作为石化产业的重要领域，炼油行业是衔接上游勘探开发和下游生产生活用能的重要环节，既承担着保障国家能源安全的重要责任，也为下游化工产业链提供原材料。数据显示，2022年我国炼油行业年营业收入约占石油和化学工业的31%、占全国规模以上工业的4%。

从重点任务看，《指导意见》在产业优化升级上部署了5项任务，包括优化产能结构布局、严控新增炼油产能、推进炼厂改造升级、加快淘汰落后产能与完善炼油行业管理。其中要求各地要依法依规推动不符合国家产业政策的200万吨/年及以下常减压装置有序淘汰退出，对符合条件的以生产沥青等化工品为主、加工特种原油或废矿物油等200万吨/年及以下常减压装置，经国家有关部门认定后允许保留，地方要做好后续全流程监管。在加快绿色低碳发展上，开展引导炼油过程降碳、推进二氧化碳回收利用、支持制氢用氢降碳和探索加强碳排放管理4项工作。特别提到要推动炼油行业与可再生能源融合发展，鼓励企业大力发展可再生能源制氢，支持建设绿氢炼化示范工程。

“双碳”目标下，炼油行业此前已围绕绿色发展展开了相关探索，包括加强能效管理、开展二氧化碳捕集利用与封存和绿氢应用示范等。“也要认识到，我国炼油行业总体规模较大，一小部分存量产能能效水平仍然具有提升空间，需要更好指导炼油企业加快绿色低碳转型，厚植行业整体的高质量发展绿色底色。”国家能源局能源节约和科技装备司副司长徐继林说。

文件还明确了行业绿色发展的具体目标，并从实现能源资源高效利用、推进绿色低碳发展两大方面，部署了8项重点任务，提出了相关保障措施。徐继林表示，下一步，将坚持问题导向、系统观念，从我国炼油行业实际出发，会同有关单位共同落实好《指导意见》中的各项任务；适时组织地方政府主管部门加强对能效在基准水平以下炼油企业的能效管理，鼓励引导相关企业应用先进节能技术提升能效；研究汇编炼油行业节能降碳典型案例，供行业企业共享，引导鼓励企业间相互学习借鉴绿色发展方面好的经验和做法。