职业教育作为我国教育体系的重要组成部分，肩负着培养高层次、多样化技能人才和推动产业发展、促进就业创业的重要职责。当前，如何进一步统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位，对于更好规划职业教育的发展路径，推动我国实现从教育大国到教育强国的跃升具有重要作用。

2019年起，国家发展改革委会同有关部门在21个城市和63家企业开展国家产教融合试点工作，大力培养符合产业需求的高素质技能人才。在肯定成绩的同时，也应看到，受制于校企合作办学层次较浅、学员就业帮扶力度较弱等问题，有的产教融合项目在办学过程中存在产、教两端脱节的情况。今年，国家发展改革委等8部门专门出台了《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，通过启动遴选第二批国家产教融合试点城市、提升职业教育产教融合实训水平、融合深度和专业体系建设，统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”问题。落实好实施方案中提出的各项目标，应从多方面入手，以产教融合不断拓展对职业教育的认可程度。

加大各项激励举措落实力度。地方政府应积极出台配套的具体实施方案和详细操作指南，明确各项激励措施的审批标准、申领方式以及实施办法，为校企双方提供清晰、准确的政策引导，打通政策落地的“最后一公里”。还应明确各部门职责，避免在政策执行过程中出现政府部门权责重叠或空白、扶持工作开展不顺畅的情况。通过将扶持举措落地落实，让校企双方尝到“甜头”，激励更多院校和企业主动开展职业教育产教融合，拓宽职业教育发展新空间。

提升课程专业建设引导强度。要优先发展先进制造、新能源等产业需要的新兴专业；加快建设护理、家政等人才紧缺的专业；改造升级冶金、医药等传统专业；撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业。各地应尽快牵头建立相关评价机制，对院校学科建设和产业需求的契合度、专业设置和经济社会发展的紧密性进行综合评价，对企业和院校开展奖惩举措，通过评价机制和奖惩机制有机结合，推动职业院校形成紧密对接产业需求、有效支撑产业链的专业体系，做到“学科跟着产业走、专业围着需求转”。

加强校企合作办学融合深度。职业教育人才培养必须以产业需求为导向，校企双方应根据产业实际人才需求共同开设专业、研发课程，组建“双导师制度”，确保产、教两端衔接顺畅，让学员在校“学其所用”、在岗“用其所学”。企业可以安排学员进入公司、工厂实习，参与具体的工作和项目，通过实训、实操提升学生实践能力，培养符合产业发展需求的高层次、多样化技能人才，切实解决人才培养和产业发展“两张皮”问题。

提高职业教育宣传温度。地方政府、行业协会、各类企业和职业院校应定期举办各类宣讲会和交流会，开展政策解读，宣传第一批试点城市的成功案例，推动第二批试点城市和企业当好改革“先遣队”。尤其要广泛宣传我国当前产业结构、人才需求和职业教育产教融合成材实例，“大国工匠”“大国匠人”的社会贡献、专业精神、家国情怀和感人事迹，扭转社会各界对职业教育的固有观念，提高职业院校报考率和学员就业率，推动职业教育科学、健康、高质量发展。

【作者系国家发展改革委培训中心（宣传中心）机关培训部负责人、高级经济师】