国家税务总局青岛市城阳区税务局以打造一流法治化税收营商环境为目标，从税收法治建设、规范基层执法、拓宽税收普法等法治运行的各个环节全面发力，让法治成为优化营商环境的重要抓手。

税收法治可量化 推动“以评促改”。城阳区税务局将法治指数评估的成功经验与有效做法拓展延伸至税收领域，在全国率先推出“税收法治指数”。通过构建周延指标体系、科学评估体系、领先科研体系3大体系，对当前税收法治建设现状进行量化评价，为税收法治建设精准发力明确切入点、撬动点与关键点。

税收法治指数以“税收制度建设”等6个一级指标为引领，下设17个二级指标、60个三级指标，形成内涵精准、外延全面的完善体系。同时，坚持以数据来源的多样性与评估主体的中立性提升指数评估的社会认可度，积极引入一般公众调查与专家问卷2种数据来源，依托在山东大学建设的全国税收法治研究中心，多学科参与研究、高水平专家认证、全方位提升税收法治指数的科学性、理论性、学术性。

税收执法规范化 践行“枫桥经验”。执法是法治建设的关键环节。税务机关是执法机关，税务行政执法决定直接关乎纳税主体的切身利益。为持续优化法治化税收营商环境，城阳区税务局既坚持以规范执法体现刚性，又通过分类处理提升柔性，实现以执法促市场规范、以执法促秩序提升、以执法促公平公正。

为树牢基层依法治税理念、优化基层税务执法方式，城阳区税务局将创建“枫桥式”税务科所作为重要抓手，以“五彩枫桥·城税枫尚”为建设品牌，在税收执法方面开展“案例式释法”和“说理式执法”，推动新时代“枫桥经验”在税收执法方面落实落地。

“本来还担心会有处罚，影响企业后期经营，没想到税务部门给予我们‘首违不罚’的决定，这种执法方式让我感到体贴和温暖。”青岛全茂装饰工程有限公司法人肖先生说，前期企业出现了逾期未申报事项，经营好转后及时补缴了税款，税务部门给了企业自主纠错的机会，让企业信心倍增。

税收普法精准化 点燃“星星之火”。全民守法是法治化营商环境建设的基础环节。城阳区税务局认真落实“谁执法 谁普法”的普法责任制，积极打造“星火燎原”税收法制角，围绕“立足主阵地，一动一静有机结合”的中心思想，平稳有序推进法治文化阵地向基层全域延伸，为基层税收法治建设提供坚强有力的阵地保障。

“税惠点燃星星火，汇聚创新燎原势”。在青岛国际博士后创新创业园，税收法制角的宣传标语格外引人注意，各类税费政策书籍单页摆放整齐，扫描二维码即可查阅电子书籍，不时有入驻企业前来驻足查看。

“作为入驻园区的博士后创新创业企业，我们十分重视明确的政策法规带来的经营确定性。园区设置的税收法制角将创业创新税费政策‘大礼包’送到我们身边，企业顺利享受到了残疾人就业保障金等优惠政策。”北辰先进循环科技（青岛）有限公司负责人张先生说。

（数据来源：中共青岛市城阳区委宣传部）

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