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“双轮”驱动东北全面振兴

贾若祥

习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调,推动东北全面振兴,根基在实体经济,关键在科技创新,方向是产业升级。作为“共和国长子”,东北地区是我国重要的工业和农业基地,具有维护国防、粮食、能源、生态、产业“五大安全”的重要战略地位,关乎国家发展大局。东北地区要牢牢把握“五大安全”的重要使命,深入实施创新驱动发展战略,坚持制度创新和科技创新“双轮驱动”,将科技资源优势转化为高质量发展优势,不断提升自主创新能力,畅通科技成果转移转化和产业化渠道,为全面振兴取得新突破注入不竭内生动力。

东北资源条件好,产业基础雄厚,区位优势独特,发展潜力巨大。就产业基础而言,东北地区具备完整的产业体系,是“大国重器”和“强国利器”的重要支撑,在现代化产业体系中的地位举足轻重。把推动东北地区经济高质量发展的着力点放到实体经济上,有必要利用并夯实地区雄厚的产业基础,以科技创新推动产业创新,加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。

一方面,应巩固东北地区的特色优势产业存量,拓展战略性新兴产业增量,积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业,开拓未来产业,增强发展动能。另一方面,不断促进产业链向上下游延伸,形成较为完善的产业链和产业集群,加快向产业链和价值链中高端不断迈进。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有较强竞争力的数字产业集群。

促进东北全面振兴取得新突破,发展是第一要务,创新是第一动力,要牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”,依靠科技赋能产业升级。应把握新一轮科技革命和产业变革的机遇期,主动对接国家战略需求,加快整合和优化科技创新资源,加大研发投入力度,掌握更多关键核心技术,提升自主创新能力。应以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势,锻造更多科技领域“撒手锏”。完善创新生态,高效集聚创新要素,在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫,促进东北地区走出一条发展环境优越、科技资源汇集、科技成果转移转化顺畅的全面振兴之路。

从企业的角度而言,要通过自主研发提升创新能力,从而进一步推动产业创新,为构建具有东北特色优势的现代化产业体系添砖加瓦。具体而言,要强化企业科技创新主体地位,发挥东北地区科技型骨干企业引领支撑作用,营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。深化国有企业改革,实施国有企业振兴专项行动,提高国有企业核心竞争力,推动国有资本向重要行业和关键领域集中,强化战略支撑作用。创新央地合作模式,促进央地融合发展,更好带动地方经济发展。与此同时,促进民营经济发展,是东北地区经济发展的重要着力点。支持、鼓励、引导民营经济健康发展,实施更多面向中小企业的普惠性政策,加快壮大民营经济规模和提升民营经济质量,形成多种所有制企业共同发展的良好局面。

当好国家粮食稳产保供“压舱石”,是东北的首要担当。要始终把保障国家粮食安全摆在首位,加快实现农业农村现代化,提高粮食综合生产能力,确保平时产得出、供得足,极端情况下顶得上、靠得住。要加大投入,率先把基本农田建成高标准农田,同步扩大黑土地保护实施范围,配套实施河湖连通、大型灌区续建改造工程,实施种业振兴行动,建设适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。同步推进科技合作,依托东北地区的各级各类产业园区,充分利用好对口合作机制,促进科技成果在东北地区落地产业化,为东北全面振兴增添新动能。

(作者系中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究员)

2023-09-22 贾若祥

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