流通体系在国民经济中发挥着基础性作用。党的二十大报告提出“建设高效顺畅的流通体系”，并将其作为建设现代化产业体系的重要内容作出安排部署。当前和今后一个时期，构建新发展格局任务艰巨，国内循环和国际循环都离不开流通体系的有效支撑，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。

在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要，是提高国民经济总体运行效率的重要方面。随着经济全球化深入发展，一个国家的综合竞争力，越来越多地取决于现代流通能力。流通的先导性力量能够带动产业结构、产品结构以及企业的组织形式随全球价值链体系变化不断调整，并由此构成国家持续增长的竞争力。高效顺畅的流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率，促进财富创造。建设现代流通体系对构建新发展格局具有重要意义。

更好畅通国内大循环，建设现代流通体系是重要支撑。国内大循环的稳定畅通，需要生产、分配、流通、消费等各环节效率提升及相互促进。经济循环的畅通与否和质量水平的高低，主要取决于流通体系的完善程度与运行效率。流通是生产和消费的桥梁纽带，会引导生产、调节分配、促进消费，使商流、物流、信息流、资金流等高效顺畅流动。加强现代流通体系建设，有利于补齐流通领域基础设施短板，促进商品要素资源在全国范围内的优化配置和顺畅流通，促进形成全国统一大市场。

提升国际循环质量和水平，建设现代流通体系是内在要求。新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。流通体系是连接国内国际市场的接口。社会化、国际化、信息化的现代流通体系可以跨越国界，高效衔接从生产到消费的各个环节，实现商品和要素有序集散、高效配置、价值增值，使我国与国际市场的联系日益密切，深度融入全球产业链、供应链、价值链，并可依托国内超大规模市场带动世界经济贸易发展，推动国内国际双循环相互促进。

塑造国际经济合作竞争新优势，建设现代流通体系是重要战略举措。现代流通能力是国家核心竞争力和软实力的集中体现，是决定一个国家经济发展速度、质量和效益的关键所在。国际经验表明，只有构建自主可控、内联外畅的国际化流通渠道和组织网络体系，才能有效获取在国际市场竞争中的贸易定价权、市场话语权和规则制定权。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，多重因素叠加影响世界政治经济格局，全球产业链供应链面临深刻调整，迫切需要增强我国在全球流通中的竞争力，塑造国际经济合作和竞争新优势。

党的十八大以来，我国流通体系建设取得明显进展，国家骨干流通网络逐步健全，流通领域新业态新模式不断涌现，全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境显著改善。但也要看到，我国流通体系现代化程度仍然不高，还存在不少堵点，迫切需要用好用足我国具有的超大规模市场优势、产业体系完备优势，推动现代流通体系高质量发展，全面提升我国全球流通能力和规则制定能力，逐步构建起于我有利的全球流通格局。

一是补齐交通物流基础设施短板。建设高效顺畅的交通物流基础设施体系，是现代流通体系高质量发展的必然要求。要继续推进交通物流基础设施尤其是新型物流基础设施建设，加快补齐短板，对传统物流基础设施进行智能化改造，提高交通基础设施多层级网络覆盖水平，优化运输组织模式，提升运输服务品质，增强交通运输对现代流通的支撑作用。要科学规划和布局物流基地、分拨中心、末端配送网点等，加大对物流基地、冷链系统等流通基础设施建设的投入，建设应急物流调度平台和储备体系，完善应急物资的资源控制和保障供给机制，逐步建立经济高效、绿色智能、安全稳定的现代物流体系。要着力构建现代物流基础设施网络，对内补齐“最后一公里”短板和农村物流基础设施短板，对外依托共建“一带一路”倡议，深入推进与周边国家互联互通的物流大通道建设，大力建设布局海外仓等，逐步形成内外联通、安全高效的物流网络，全面降低物流总成本，提高流通总体效率。

二是以创新驱动现代流通体系建设。大数据、云计算、人工智能等数字技术飞速发展，大幅提升了生产和流通效率，不断推动流通领域出现新模式、新业态、新产业，推动现代流通与其他产业的融合。面向未来，需全面提升流通领域的科技含量，提升流通业科技应用水平，引导流通企业实施数字化转型、智能化升级、网络化发展，积极推进现代科技与商贸、交通运输和物流的结合，全面提升流通的整体效率。需大力推进现代流通与制造业融合，发挥流通的先导作用，及时向生产端传导零售、物流、仓储等关键流通信息，支持大型流通企业与上下游企业协同创新，提高全链路供应链掌控能力。

三是培育具有国际竞争力的现代流通企业。流通渠道体系和组织体系是现代流通运行的关键。在构建新发展格局背景下，提高现代流通运行的质量和效率，关键是要加强流通渠道体系和组织体系建设，培育一批具有国际竞争力的现代流通企业。应培育一批流通业头部企业，逐步形成以头部企业为引领、中小企业共同发展的局面。应支持综合性流通企业继续做大做强，切实提升头部企业的供应链渠道控制能力和及时反应能力，不断整合上下游产业链重要环节，参与国际流通标准和规则制定。同时，应重视搭建平台，整合大中小企业的力量，避免企业各自为战，全面提升我国现代流通主体的国际竞争力。

（作者系中国国际经济交流中心世界经济研究部研究员）