持续促进社会保障事业高质量发展
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进民生福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。党的二十大报告对“健全社会保障体系”作出重要部署，强调“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”。落实好党中央的决策部署，持续促进社会保障事业高质量发展，对于全面落实以人民为中心的发展思想，在新征程上扎实推进共同富裕，具有重要意义。
纵观人类现代化进程，社会保障制度伴随着生产力的发展而不断发展。推进中国式现代化，不仅需要强大的经济基础，也需要有制度优势的强力支撑。社会保障是实现全民共享经济发展成果、推进中国式现代化的重要制度安排，在经济社会建设中发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。功能完备的社会保障体系可以有力促进经济发展、化解社会矛盾、维护国家长治久安，有利于促进社会公平正义，为缩小收入差距、实现共同富裕创造良好条件。
在党的坚强领导下，我们稳步推进社会保障体系建设，强化互助共济功能，突出共建共享，不断满足人民群众多样化、个性化、多层次的社会保障需求，推进涵盖养老、医疗、工伤、失业、生育等方面的社会保障制度建设，构建起与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度，建成了世界上规模最大的社会保障体系，不断促进社会保障事业高质量发展，使保障更充分、政策更协调、发展更均衡、运行更稳健。
伴随着社会主要矛盾变化和城镇化持续推进，我国人口老龄化程度加深、就业方式多样化，社会保障需求也呈现多元化态势。深化社会保障制度改革，健全多层次社会保障体系，注重制度可持续发展，成为推动社会保障事业高质量发展的应有之义。
坚持为民造福
中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。党的二十大报告提出，“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”。社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，要始终坚持以人民为中心的发展思想，让人人共享发展成果，实现应保尽保的目标。在制度和理念上，要不断完善多层次的社会保障体系，满足不同经济条件群众的需求。在具体实践上，要持续推进覆盖人群拓展扩面，将灵活就业和新就业形态劳动者纳入制度体系，进一步织密社会保障安全网。
新时代新征程，推动社会保障事业行稳致远，要顺应人民对高品质生活的期待，坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，着力推进全民共享。要把更多群众纳入保障范围，补齐社会保障的短板与弱项，解决好人民群众急难愁盼问题，不断提高社会保障待遇水平，更好地发挥社会保障的再分配功能和为人民生活安康托底的作用，坚定不移增进民生福祉，把推动高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
注重顶层设计
社会保障是治国安邦的大问题，要注重顶层设计，坚持系统观念，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展，健全多层次社会保障体系。
从宏观层面看，要树立战略眼光，加强形势研判，将社会保障制度建设纳入国家现代化建设全局之中。要促进社会保障制度结构灵活调整，逐步提高保基本的能力。要坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段。要充分利用可衔接的政策安排，逐步解决制度碎片化问题，提高制度统一性和公平性。
从中观层面看，要明晰社会保障在不同保障领域的类目结构和侧重点，提升统筹层次，打破城乡壁垒，缩小城乡区域差距，消除数字鸿沟，加强社会保障信息服务网络建设，畅通城乡社会保障监督、管理渠道；细化制度安排，引导多元主体承担责任，确保制度公正、有效、可持续运行。
从微观层面看，要推进基本养老保险制度和医疗保险制度改革，健全保险关系转移接续制度；推进医疗保险体制和支付体制改革；健全分层分类的社会救助体系，完善残疾人福利保障等，解决人民群众的基本需求问题，推进基本公共服务均等化；重视提高公众心理健康水平，促进全体人民精神生活共同富裕。
提升治理效能
目前我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。促进社会保障事业高质量发展、可持续发展，必须注重考虑政治、经济、文化、社会等因素影响，将社会保障与经济增长、医疗健康、应急管理、社会治理等协调推进。持续完善社会保障管理服务体系，提高精细化管理水平。加强数字赋能，运用现代化数字技术，完善社会保障领域应对突发重大风险的应急响应机制，依据不同保障群体的差异化需求，提供个性化、精准化、专业化的社会保障服务。依托信息化技术，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，深入推进社保经办数字化转型，通过科技赋能提升社会保障公共服务效率，让人民群众享受到便捷、高效的社会保障服务。高质量的社会保障体系，必将充分体现中国特色社会主义制度优势，持续为人类社会贡献中国方案和中国智慧。
（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
