重视奶业发展面临的阶段性困难

奶业虽面临阶段性困难,但发展空间巨大。从近年来的形势看,乳制品消费不足已成为制约奶业的主要问题,也是发展的突破口。需求端的更大突破要从供给侧做文章,从奶源、产品、机制三方面破解奶业困难、推动奶业振兴。

近期,我国奶业面临阶段性困难,养殖场户面临阶段性过剩导致的价格下行和亏损,乳品企业面临消费不振与大规模喷粉的困扰。有专家表示,奶业处于2008年以来最难的时刻。日前,中国奶业协会发布奶业高质量发展“一揽子”措施,包括《中国奶业高质量发展核心指标体系》《中国乳制品消费扩容提质指导意见》《中国奶牛种业战略发展意见》,顺应了行业呼唤。

在我国,奶业产业链包括40多万户养殖户、600多家乳品企业。2022年奶牛单产9.2吨,是2008年的两倍,规模牧场奶牛单产超过欧盟平均水平,乳蛋白、乳脂肪含量达到发达国家水平。曾遭遇“滑铁卢”的国产婴幼儿配方乳粉,市场占有率已超68%。这些数据显示,从奶源基地到加工企业,从产业体系到质量标准,中国奶业都已今非昔比,奶业振兴取得进展。

不过,奶业“大而不强”的问题依然突出。一方面,产量提升与自给率下降并存。我国多数主要农产品产量居世界第一位,奶类是例外。2022年我国奶类产量创新高,居全球第四位,但是自给率从2009年的86.3%下降到2022年的67.9%,乳清乳糖等大量进口。这说明,产品供需结构不平衡,近年的市场增量相当一部分被进口乳品占据。另一方面,成本上升与价格下行并存。由于土地和饲料成本高,我国生鲜乳生产成本每公斤比美国高40%,比新西兰高90%。而国内奶价从2021年8月的每公斤4.38元下降到目前的3.77元。这说明,产业竞争力还不强,对抗市场风险能力较弱。

挑战也是机遇。奶业虽面临阶段性困难,但发展空间巨大。从近年来的形势看,乳制品消费不足已成为制约奶业的主要问题,也是发展的突破口。2022年我国人均乳品消费量42公斤,约是亚洲平均水平的1/2、世界平均水平的1/3。按照中国居民膳食指南推荐的摄入标准(110公斤),未来乳品消费增长空间非常大。城乡居民日益推崇奶类价值,有稳定饮奶习惯的人群稳步扩大,这是奶业振兴的底气。需求端的更大突破要从供给侧做文章,从奶源、产品、机制三方面破解奶业困难、推动奶业振兴。

提升奶源。奶源是奶业的基础,涉及3项内容。奶牛品种是生产效率的源头。要育强奶牛良种,加快生物育种技术应用,推进选育和遗传改良,打造中国奶牛好品种,增强良种自主供应能力。饲料成本是原奶成本的大头。要优化饲草结构,提升优质饲草供给,扩大高产优质苜蓿种植,提升粗饲料利用效率。规模决定效益。要发展规模养殖,优化生产系统,升级改造设备,加快智慧牧场建设。这3项内容的目的都是在确保质量的前提下,实现节本增效。

优化产品。面对漂洋过海、长途跋涉的国外液态奶,我国液态奶的优势是鲜。要稳住液态奶基本盘,打好新鲜牌,瞄准大众最普遍的需求,坚持平价普惠。国外奶类消费以干乳制品为主,我国则大不同。要拓展干乳制品新领域,提高国产奶酪产出率和副产品利用率,把干乳制品融入中式餐饮。新一代消费群体日益注重品质。要从消费者的健康关切出发,发力乳品精准健康与功能性产品研发,满足个性化需求。

创新机制。针对这些年奶荒奶剩交替出现的现象,不妨借鉴2021年推出的以能繁母猪为关键指标的生猪产能调控机制,探索建立以奶牛存栏为关键指标的奶业产能调控机制。综合研判生产和消费走势,科学确定存栏量合理区间,适时发布预警,择机启动分类干预措施,从而减少产业波动。要引导行业一体发展,推动乳企和奶农建立更紧密的利益联结机制,规范生鲜乳购销合同签订与履行,形成公平合理的利益分配格局。

2023-07-25

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