今年以来，湖南省株洲市天元区以贯彻落实新的《信访工作条例》为契机，扎实推进治理重复信访、化解信访积案常态长效化，综合施策，重点攻坚。用情走进人心、用理说服人心、用法疏解人心，为基层推动解决陈年积案积累了经验。

以情为先。处理信访事项既要见事，更要见人，既要用心，更要用情。特别是信访积案大多是遗留问题，时间跨度长、解决难度大，单纯讲法律、讲政策，很难说服信访人。在推动具体信访事项化解工作中，要牢固树立“信访人即家人、信访事即家事”的理念，充分利用干部接访、下访等方式，为群众排忧解难，切实用真心实意赢得信访群众的舒心满意。

以理为基。推动信访问题解决，首先要做“有理推定”，特别是对陈年积案要找准化解突破口。对事实不清或存有疑点的，交由责任单位重新调查核实、补正材料，确保事实清楚；对重复3次以上的，由信访部门组织专家团队开展评议评查，深入剖析诉求合理成分，确保有理有据；对有合理成分但情况特别复杂或缺乏政策依据的，提级主要领导包案办理，力争从政策层面推动问题解决。

以法为据。信访积案中有的为涉法涉诉类问题、有的为信访人诉求过高暂无政策依据的，往往是诉讼案件与信访事件交织、法律问题与思想问题并存。在化解过程中，要始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，在法律框架下分清是非、明确权利、界定义务，以法治思维研究案情、思考对策，严格落实“三到位一处理”，确保信访积案在法律政策范围内得到有效化解。

（数据来源：湖南省株洲市天元区信访局）

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