今年以来，受外需减弱和前期高基数等因素叠加影响，我国外贸增速持续放缓。不过，随着前期促稳提质政策逐步落地见效，我国外贸已显现边际改善、结构持续优化的态势，展现出较强的韧性和出口竞争优势。

外部环境挑战加剧

2022年下半年以来，我国进出口增速持续回落，除了受高基数影响外，还受到包括紧缩性政策作用下全球需求疲软、地缘政治风险影响下供给冲击增加，以及一些国家强推“脱钩断链”带来的产业外迁等因素的影响。

市场预计，2023年全球经济将有所趋缓或停滞不前，引发全球贸易陷入低增长。世贸组织4月5日发布的《全球贸易展望与统计》报告显示，2023年全球商品贸易量将增长1.7%，低于过去12年来2.6%的平均增长水平。另据世贸组织3月初发布的《货物贸易晴雨表》，全球货物贸易景气指数为92.2，低于基准点100，出口订单指数为97.4，略低于趋势水平，集装箱运输指数、空运指数、电子元件指数和原材料指数均低于趋势水平并呈下降趋势。同时，3月份美国、欧元区、日本、英国等主要经济体制造业采购经理指数（PMI）虽有回升但仍位于荣枯线以下。

此外，美联储加息引发全球加息，主要经济体紧缩性政策导致全球需求相应地出现下降。一些国家主权债务风险暴露，金融资产价格下跌导致不确定性增加，都将对全球贸易造成不利影响。外需持续萎缩会对我国进出口带来一定冲击，表现在新增出口订单减少。

地缘冲突也引发了供给不稳定。当前，俄乌冲突仍在持续发酵，造成大宗商品尤其是能源粮食和金属价格高企，全球商品供给不稳定增加。一些国家寻求保护主义，将对全球贸易构成新的冲击。此外，一些国家强推“脱钩断链”，半导体等关键产品和原材料产业链供应链面临“重塑”。在此背景下，产业链本土化、区域化加速推进，引发出口订单部分流失。

出口竞争优势明显

我国外贸进出口虽短期承压，但长期积累的竞争力不会消失。随着我国经济加快恢复，产能利用率将迈过“爬坡期”，外贸边际改善。2月份以来，出口用箱量持续增长，外贸进出口明显回稳，表现出较强韧性。

出口产品竞争优势依然明显。近年来，我国更加注重实体经济发展，仍然是全球制造中心，拥有完整的工业体系和完备的配套生产能力，且随需而变的调整能力较强，能较快适应外部需求变化。3月份，我国制造业生产活动继续扩张，生产经营活动预期指数为55.5%，持续位于较高景气区间，PMI生产指数和新订单指数分别为54.6%和53.6%，仍位于近期较高景气水平。

当前，一些新产品已具有较强的出口竞争力，如电动汽车、锂电池、太阳能电池等出口增速较快，合计出口增长60%左右，充分体现出我国拥有物美价廉产品的强大生产制造能力。通过出口将有效拉低全球制成品价格，助推主要经济体抑制国内高通胀。

贸易新业态新动能逐步增强。在疫情期间，我国外贸企业找到了不少拓展市场的新办法，跨境电商、海外仓、数字贸易等业务发展快速，有力支撑了外贸进出口的促稳提质。疫情防控措施优化调整后，我国仍在利用疫情期间积累的稳外贸经验，大力拓展多元化的国际市场，获取更多的出口订单。今年前2个月，我国新增出口订单金额增长企业比重连续提升，跨境电商进出口同比增长15.8%，对“一带一路”沿线国家进出口增长10.2%，对RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）其他成员合计进出口增长超过3%。

稳外贸稳外资政策持续发力见效。我国坚持对外开放基本国策，因地制宜、与时俱进地出台稳外贸稳外资系列政策举措，包括主动搭建自贸试验区等开放合作平台，以更大力度吸引和利用外资，畅通进出口物流促进跨境物流更加便利化，优化口岸营商环境为企业提供通关“一站式”服务，帮助企业用好用足RCEP等自贸协定关税优惠，全力推动外贸促稳提质，维持多元稳定的国际经贸关系。

扩大开放促稳提质

在外部不确定性加大的情况下，要进一步增强外贸韧性，仍需加大高水平对外开放力度，全力以赴促进外贸促稳提质，着力打通堵点淤点难点，畅通国内国际经济循环，加快建设贸易强国，持续发挥好外贸对经济增长的支撑作用。

营造更加开放安全的经济环境。继续推动国内经济整体好转，持续扩大市场准入，落实好外资企业国民待遇，拓展和优化区域开放空间布局，鼓励各地立足比较优势扩大开放，营造开放稳定安全的经济环境，着力吸引外国投资者、贸易商等前来投资展业，培育更多外贸主体，切实保障产业链供应链安全稳定，以此带动国际贸易高质量发展。

营造更加自由公平的国际环境。更加主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快形成与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。加强国际经济政策协调，避免一些国家政策激进调整对我国产生负面外溢效应。加快扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，扎实推动共建“一带一路”高质量发展，帮助企业用好用足双边多边自贸协定，降低进出口环节成本、拓展广阔市场。

营造更加畅通便利的政策环境。落实系列稳外贸稳外资政策，保持政策的连续性稳定性，引导市场预期走强，以科技手段畅通跨境物流供应链，加快推进国际贸易“单一窗口”建设，为外贸企业提供通关“一站式”服务，支持广大外贸企业促生产、保履约、抓订单，提升货物通关速度和生产交付能力，稳定和提升加工贸易，保障优势产品出口，推动外贸稳规模、优结构。

营造更加宽松活跃的创新环境。鼓励地方开展贸易制度创新，积极发展跨境电商、市场采购贸易、保税维修、海外仓等新业态新模式，支持自主品牌抱团出海，提供技术交流、海外参展等便利，解决“国际认证难”问题，拓展多元化市场销售渠道，利用数字技术手段，发展数字贸易，推动贸易数字化，完善全方位多层次跨境贸易网络。

营造更具吸引力的消费环境。充分发挥超大规模市场的突出优势，同各国各方共享统一大市场机遇，支持企业用足用好广交会、进博会、消博会和离岛免税等开放平台和贸易规则，积极扩大高质量产品和服务进口，以高质量进口促进优势产品出口联动发展。

（作者系中国国际经济交流中心宏观经济研究部副部长）