希腊多年来失业率超过10%，劳动力市场却出现大量职位空缺，有的甚至面临着无人用的尴尬境地。历史、国情、疫情等多重因素叠加造成了希腊目前的“用工难”困境，而劳动力短缺和供需不均衡问题将给希腊经济和社会发展带来不利影响。希腊一方面需加大产业投资并制定政策重新吸引高素质人才回流，另一方面应加快相关行业高水平人员培养和技能培训，创造健康可持续的劳动力市场。

根据希腊统计局的最新数据，希腊1月份整体失业率为10.8%，青年失业率高达28.1%。尽管呈下降趋势，但希腊自2009年11月份以来失业率连续超过10%，仍处于高失业率水平，存在大规模的未就业人口和失业人口。与此同时，希腊的劳动力市场却出现了大量职位空缺，亟需招聘大量专业人员填补空缺职位，有的甚至面临着无人用的尴尬境地。历史、国情、疫情等多重因素叠加造成了希腊目前的“用工难”困境，而劳动力短缺和供需不均衡问题将给希腊经济和社会发展带来不利影响。

作为人口老龄化较为严重的国家，随着生育率的持续降低，希腊就业人口总体规模持续减少，而劳动力需求尤其是对专业技能人才的需求不断增加。债务危机爆发后，几十万高水平劳动力例如医生、工程师、律师等流失到欧盟其他国家寻求出路，加剧了本国高素质劳动者短缺的问题，而流失海外的劳动力很难再重新返回希腊。新冠疫情暴发以来，对人员自由流动的管控和移民政策的收紧导致希腊劳动力供给市场雪上加霜，造成了就业岗位的普遍空缺。

在希腊，无论是旅游业、酒店业、餐饮业等需要的服务员、厨师、园丁等基础技能人员，还是制造业、建筑业、医疗行业等必备的高素质科学家和专业技术人员，均面临着不同程度的“用工难”问题，阻碍了企业的生产经营和有序发展。负责麦当劳在希腊业务的Premier Capital Hellas公司常务董事西蒙娜·曼奇内利称，“用工难”问题成为阻碍麦当劳在希腊扩张的重要因素之一，由于所有行业普遍存在劳动力短缺问题，麦当劳以正常的薪资水平很难在希腊招聘到员工。拥有500名员工的希腊卡斯特洛里佐餐饮集团老板安东尼—斯塔夫罗表达了同样的担忧，他称公司运营面临着巨大的“无人用”难题，以平均1000欧元的薪资水平甚至招不到服务员或者厨师。

“如果一个工程师现在来找我介绍工作，一天之内就能找到，这在几年前是不可想象的。”希腊技术商会主席乔治·斯塔西诺斯用这句话来形容建筑业面临的重大挑战——施工项目的增加与建筑从业人员短缺的巨大不匹配，他强调希腊目前至少缺口1万名工程师和5万名工匠，整个建筑业需要增加10万名额外劳动力。希腊GEK Terna、Ellactor、Mytilineos等主要建筑公司的新签订合同相比2019年增长了一倍，接近100亿欧元，随着更多政府和社会资本合作的交通和私有化建筑项目的推进， 2023年底预计项目金额将达到150亿欧元。希腊建筑行业恢复至多年前的水平，但目前的建筑行业从业人员却比当时少了约20万人。根据希腊阿尔法银行的数据，截至2021年底，希腊建筑业就业总人数为18.6万人，而2007年相应规模接近38.9万人。

一方面，希腊债务危机导致了大量建筑业从业人员移居海外寻求出路，全球疫情的限制措施导致许多技能人员流向快递、零售等其他行业；另一方面，希腊基建的落后和建筑业的衰落使得仅存的相关人员缺乏大型高水平基建项目的施工经验，深耕该领域的具有行业知识和专业水平的从业人员储备严重不足。如何吸引建筑业从业人员回归和加快培训本国专业建筑人才，成为当前和未来希腊各大建筑公司面临的重要问题。希腊建筑巨头Terna公司顾问亚历山德罗·迈克尔迪斯表示，从机器操作员到建筑工程师，希腊建筑业存在数十万的专业人才缺口。为了吸引和留住人才，各大建筑公司正在进行激烈竞争，同时由于工程专业的“封闭性”，从国外引进工程师获得希腊建筑业从业证书的做法将变得非常困难。

作为希腊经济支柱的旅游业因受到全球疫情限制措施的余震影响，同样面临着大面积劳动力缺口，疫情期间的旅游业停滞导致大量旅游和酒店从业人员流失，面对后疫情时代旅游业的强势复苏，旅游产业对于劳动力有着爆炸性的需求。根据希腊旅游研究与预测研究所2022年的调查数据，希腊酒店业有超6万个岗位缺口，约占该行业总就业人口的23%，预计2023年劳动力短缺问题将进一步加剧，共需超过7.5万名新增就业人员，其中约一半的缺口人员为服务员、接待员、咖啡师、园丁等。有的酒店和企业甚至已经开始评估极端解决方案，例如在旅游旺季招聘领取养老金的退休者或休假教师进行兼职工作。希腊厨师联合会主席齐索普洛斯称，由于“用工难”问题，酒店业和餐饮业商家将被迫采取特殊办法来维持经营，包括减少餐桌数量、招募亲友为员工、减少菜品种类、缩短营业时间等，但这同时意味着商家服务质量的打折和口碑的下降。

为应对希腊旅游业员工数量严重短缺的问题，希腊政府近期出台了一项联合部长决定，首次允许旅游业可雇佣除欧盟外的第三国公民，以最大限度弥补近几年旅游业的巨大劳动力缺口。未来预计将允许来自阿富汗、巴基斯坦、叙利亚和埃及等国家的外来务工人员参与到旅游业之中。

然而值得注意的是，主要依赖较不发达国家外国劳工来补充本国基础劳动力缺口也存在潜在风险，包括如何妥善管理和安置大量涌入的移民群体、如何保证收入平等和良好的工作条件、如何通过制度框架保障该群体合法权益等。

后疫情时代希腊的“用工难”问题在各个行业逐步凸显，能否妥善解决是决定希腊经济复苏和发展的关键因素之一。为从根本上解决劳动力短缺问题，希腊一方面需加大产业投资并制定政策重新吸引高素质人才回流，另一方面应加快相关行业高水平人员培养和技能培训，创造健康可持续的劳动力市场，从而为经济发展提供稳定动力和积极活力。