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更好统筹国内循环和国际循环

本报记者 周明阳 徐 达 祝 伟 马春阳 刘 兴

中央经济工作会议指出,要更好统筹国内循环和国际循环,围绕构建新发展格局,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平。今年的政府工作报告要求,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹国内国际两个大局。代表委员们表示,更好统筹国内循环和国际循环,是当前推动经济运行稳中求进的务实之举,也是立足新发展阶段、把握未来发展主动权的先手棋。

加快构建新发展格局

加快构建新发展格局,是推动高质量发展的战略基点。全国人大代表、民盟上海市委专职副主委姚卓匀表示,构建新发展格局就是要打造高水平的自立自强、自主创新体制机制,实行高水平对外开放,形成对全球资源要素的强大吸引力、国际竞争力和全球资源配置的强大推动力。

“要实现经济循环和产业关联畅通,加强供给端的创新力和关联性;面对新的形势和任务,及时启动消费型发展模式,利用国内国际双循环,发挥国内超大市场规模的优势。”姚卓匀代表表示。

“当前,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是我国应对动荡复杂的国际环境变化的战略举措。”全国政协委员、江西省社会主义学院副院长吴锋刚表示,要以系统思维,应用统筹方法,以相互促进的国内国际双循环推动高质量发展。

用好国内国际两个市场、两种资源,为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局提供不竭动力。全国政协委员、湖北省总商会副会长陈晓林认为,要以关键项目为牵引,统筹国内循环和国际循环。湖北正在依托花湖机场打造内陆自由贸易港,有利于更好发挥国际航空枢纽港连接两个市场、利用两种资源的通道作用,一方面促进国内要素有序自由流动、资源高效配置,畅通全国大循环,助推全国统一大市场建设;另一方面推动内陆地区深度参与国际产业分工,培育我国参与国际经济合作和竞争的新增长极。

畅通国内大循环

国内大循环是新发展格局的主体,对于形成内生发展动能、掌握发展主动权意义重大。全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩表示,增强国内大循环内生动力和可靠性,要提升构建国内统一大市场的政策合力,打通各市场要素的循环堵点,提升国内市场的内生动力;要更好统筹深化供给侧结构性改革和扩大内需,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

“具体来说,要通过加强顶层设计,完善市场环境建设。持续深化行政体制改革,在市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度、产权保护制度等方面设立统一标准,建立监管联动机制,强化事后监督;建立扩大消费长效机制,让人民群众能消费、敢消费、愿消费;健全多元化市场化投融资机制,持续激发民间投资活力;继续深化供给侧结构性改革,着力突破供给约束堵点,以自主可控、优质有效供给满足现有需求,创造引领新的需求。”田轩代表表示。

吴锋刚委员建议,要加快建设全国统一大市场,从融合“小循环”入手,扩大交易范围、拓展市场深度广度、深化分工体系、提高经济效率,把低水平的分散小循环融合成高效率的统一大循环,有效释放中国作为超大经济体所蕴含的规模经济和范围经济优势。

建设现代化产业体系,实现国民经济各产业有机链接、高效畅通是国内大循环畅通的基础。全国人大代表、河北省邢台市市长宋华英表示,推动产业链供应链优化升级,是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。邢台市一直坚持工业立市、产业兴市、制造强市,着力增强产业发展的接续性和竞争力。宋华英代表认为,还要加强数字赋能,统筹推进数字产业化、产业数字化,加速制造业高端化、智能化、绿色化发展。

在推进产业数字化方面,全国人大代表、江铃汽车股份有限公司首席技师刘辉也深有体会。他所在的江铃集团已全面规划启动了4大板块30余家子公司的数字化转型工作,推动企业向科技型制造企业转型。“制造业高端化、智能化发展趋势已经融入企业日常生产经营之中,这就要求我们与时俱进,借助数字化技术进一步提升制造效率及产品品质。”刘辉代表说。

加快科技自立自强,是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。全国人大代表,开滦(集团)有限责任公司党委书记、董事长苏科舜说,企业作为科技创新主体,必须更加主动作为、奋发有为。“我们把科技创新作为企业‘一把手’工程,主动自我加压,通过提高企业科技创新能力和水平,获得长久发展的动力和优势。”

提升国际循环质量和水平

近年来,全球产业链供应链区域化、本土化、短链化趋势明显,我国推进贸易和投资对外合作面临不少挑战。代表委员们认为,要始终坚持对外开放基本国策,深度参与全球产业分工和合作,夯实国际合作根基,推动制度型开放,以中国开放的提速应对经济全球化的失速。

畅通的产业链供应链是国际循环的重要支撑。应着力提升全球港口能效,促进跨国铁路联通,提高国际航空货运和寄递物流服务能力,努力解决当前物流运输堵点卡点。全国政协委员、内蒙古自治区满洲里市政协主席凌云表示,满洲里口岸在推进高水平对外开放、用足用好两个市场两种资源、更好参与国际分工合作、全面恢复口岸发展活力等方面将迎来重大机遇。

全国政协委员、重庆市渝中区副区长高琳建议,未来应围绕中欧班列集结中心城市构建集疏运体系,支持中欧班列积极衔接长江经济带、西部陆海新通道,强化与中老、中缅、中越等铁路通道的联运能力,持续拓展贯通欧亚各国的多边贸易通道。

全国人大代表、全国工商联副主席、泰豪集团董事会主席黄代放表示,国内国际双循环相互促进,要求企业以国际化视野参与竞争与合作。“放眼未来,希望能进一步在更大范围、更宽领域、更深层次实施对外开放,加快建设贸易强国,让更多企业搭乘推动共建‘一带一路’高质量发展的快车,积极融入国际循环,为提升国际循环质量和水平作出应有贡献。”黄代放代表说。

2023-03-10 本报记者 周明阳 徐 达 祝 伟 马春阳 刘 兴

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