为何要建设高效顺畅的现代流通体系

樊一江

流通体系与经济社会发展紧密关联,在国民经济循环运行中发挥着重要基础性作用。党的二十大报告明确要求“建设高效顺畅的流通体系,降低物流成本”。这意味着,现代流通体系建设要聚焦高效顺畅这个关键点,从而为构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家提供重要支撑。

从现代经济循环运行和流通自身演进规律趋势来看,现代流通体系内涵外延不断拓展,既包括商贸、交通、物流等传统意义上的小流通,也包括金融、征信、通信等支撑资金、信息流动现代意义上的大流通,是涵盖统一大市场、商贸、物流、交通、金融、信用等在内的复杂系统。在社会再生产过程中,流通效率和生产效率同等重要,是提高国民经济总体运行效率的重要方面。高效顺畅的现代流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来,扩大交易范围,推动分工深化,提高生产效率,促进财富创造。可以说,现代流通体系对畅通国民经济循环具有基础性、先导性、战略性作用,加快建设覆盖全球、安全可靠、高效畅通的流通网络,必将为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚实支撑。

建设高效顺畅的现代流通体系,必须坚持“三个聚焦”。其一,聚焦增强国内大循环内生动力和可靠性、提升国际循环质量和水平。要把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇,加快推动现代流通体系建设,提升数字化、组织化、绿色化、国际化发展水平,促进商品要素资源畅通流动,更好发挥大国经济纵深优势,加速释放超大规模内需潜能;积极拓展全球流通网络,更好统筹国内国际两个市场两种资源,增强全球资源配置能力。其二,聚焦现代化经济体系建设、产业链供应链韧性和安全水平提升。要通过加快现代流通体系建设,着力提升资源要素流转效率,降低流通成本,在更大范围将生产和消费联系起来,推动上下游、产供销、内外贸一体衔接,充分发挥出我国完整产业体系优势,提高全要素生产率,在提升产业链现代化水平的同时进一步增强战略安全保障能力。其三,聚焦城乡融合和区域协调发展。要围绕城乡区域协调发展和重大区域战略实施,服务商品和资源要素跨区域、大规模流通,优化商贸、物流、交通等设施空间布局,构建现代流通骨干网络和现代流通战略支点城市,助力城乡区域协调发展。

建设高效顺畅的现代流通体系,要统筹好相关要素,推进商贸、物流、交通、金融、信用等融合联动。在商贸体系建设方面,要针对传统商贸转型不快、外贸发展动能减弱等问题,加快完善现代商贸流通体系,着力健全现代商贸流通网络,构建商贸流通企业发展生态,促进内外贸一体化发展。在交通物流发展方面,要围绕现代化基础设施体系建设,重点针对交通物流基础设施网络布局功能不完善等问题,着力增强交通运输流通承载能力,提升综合立体交通网流通功能,提高交通运输组织和服务水平,推进交通运输智能化低碳化发展;加快构建现代物流基础设施网络,拓展物流服务新业态新领域新模式,培育充满活力的现代物流企业,提升多元化国际物流竞争力,建设高效应急物流体系。在金融服务和信用建设方面,要针对流通领域融资难融资贵等问题,强化现代金融服务流通功能,完善流通金融保障体系,规范发展供应链金融;积极推进流通领域信用体系建设,加快完善重要产品追溯系统,健全以信用为基础的新型监管机制。

建设高效顺畅的现代流通体系,要以建设商品和要素自由流动的全国统一大市场为基础。为此,要着眼商品和资源低成本、高效率自由流动,深化现代流通市场化改革,打破商品和资源要素自由流动面临的隐性壁垒,以成本、效率、质量为导向进一步健全市场机制,健全统一的市场规则和制度体系,完善流通市场准入和公平竞争制度,构建高水平现代流通市场,营造良好营商环境,推进商品和要素高效流通和配置。

(作者系中国宏观经济研究院研究员)

2023-03-02 樊一江

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