2022年，全国奶业遭遇新冠疫情等不利因素影响。然而，作为重要奶业生产基地，宁夏回族自治区吴忠市实现奶牛存栏量33.4万头，生鲜乳产量141万吨，全产业链产值280亿元，比上年净增14.5%、13.6%和7.7%。

吴忠奶业何以实现“逆势上扬”？近日，记者在吴忠转企业、访协会、看牧场，了解当地政府部门的纾困之举和企业的发展状况。

统筹兼顾保畅通

走进坐落在吴忠市金积工业园区的宁夏伊利乳业有限责任公司（以下简称伊利宁夏分公司），现代化乳制品生产线有序运转，一盒盒包装精美的安慕希酸奶依次下线……“春节期间千家万户喝的安慕希都是从这里销往大江南北的。”该公司行政总经理黄成说，“金典系列、舒化奶系列、QQ星儿童奶系列都是在此生产的。我们这里是全国最大的液态奶生产基地。”

“去年疫情反复，公司就考虑，万一生产线的员工全部感染了怎么办？怎么保障奶制品运输？”谈起去年的情形，黄成说。

关键时刻，政府伸出援手。为维护近3000名员工健康、确保生产，吴忠市政府协调7个宾馆作为伊利职工封闭管控临时住所；疫情高峰期又协调了从宾馆到厂区的15辆通勤大客车，确保每天有1200名员工轮流上岗。“伊利宁夏分公司是当地奶产业的龙头企业，要千方百计确保企业运转。”吴忠市金积工业园区管委会负责人金霄峰说。

“最难的是如何保证该公司奶制品每日外送400辆货车不出现卡堵。”金霄峰告诉记者，金积工业园区管委会协调吴忠市相关部门为奶制品生产企业办理“绿色通行证”。相关手续均为“网上办不见面”，即先在网上报名，然后吴忠市农业农村局审核、吴忠市交通运输局发证，当地公安部门查验放行。“进城的货走消毒通道，货送到指定地点再返回，采取轮班制24小时为饲草料、兽药、活畜等车辆办理通行证，积极解决生产生活物资调运问题。”金霄峰详细介绍奶业物流封闭运行的流程。

一手严抓防控，一手狠抓清库存。“由于我公司奶制品销往国内各地，吴忠市政府多方奔走，连续几个月从兰州铁路局协调专列，帮助发货。”黄成说。

“去年，本地奶制品企业发展良好，仅伊利宁夏分公司销售额同比增加90亿元。”金霄峰说。

排忧解难予支持

去年疫情最严峻的时候，吴忠奶业生产企业最缺的还是资金。“2022年10月下旬，吴忠市农业农村局给我们拨付800万元技改资金。”宁夏夏进乳业集团股份有限公司副总经理郭振华说，对于中小奶制品加工企业来说，这笔技改资金可谓雪中送炭。

“企业发展离不开资金扶持。”吴忠市农业农村局局长陈雪松说，为实现奶业持续发展，近几年他们从三个环节争取自治区项目扶持资金：

一是积极争取自治区奶牛性控冻精（胚胎）补贴项目资金。为鼓励引导奶牛规模养殖场采购使用优质性控冻精（胚胎），使用性控冻精每支补贴100元，全市规模养殖场年均使用性控冻精8万支以上，去年为企业发放此项目补助资金800万元以上。

二是奶牛生产性能（DHI）良种繁育资金，先后给全市149家奶牛养殖场拨付75万元，用于对奶样的乳蛋白、乳脂、菌落数等指标进行检测。

三是乳制品精深加工能力提升项目。2022年自治区批复项目资金1000万元，对现有液态奶生产线进行改扩建，新增液态奶生产线4条，配套灭菌、灌装、检验检测等设备116台（套），新增日加工能力220吨，新增污水日处理能力3000吨。

“吴忠奶业去年能走出困境是多部门发力的结果。”吴忠市奶牛养殖协会负责人王文兵说，除了市发改局、财政局、农业农村局、民政局等部门帮助乳品企业争取落实服务业发展、技改奖补和税收返还等各类资金5300万元之外，金融、保险部门也重拳出手，出台《吴忠奶业风险基金实施方案》，主要用于企业风险补贴、贷款担保、产业发展三个方面助企纾困，去年金融及保险机构用于生鲜乳增量的补贴资金高达845.78万元。

着眼长远谋发展

面对疫情带来的压力，如何使吴忠奶业度过“寒冬”？“我们既要保畅通，还要稳生产，最终要保住养牛基地和养牛农户的根本利益。”吴忠市畜牧农产品中心主任周磊说，企业必须做到“应收尽收”。

“作为龙头企业，我们伊利公司必须作出表率。”黄成说，无论是政府还是企业，在保住企业利益的前提下，必须考虑养殖基地和养殖户的眼前利益，必须维护产业发展的长远利益，因此伊利宁夏分公司带头支持吴忠出台协调价。

周磊告诉记者，早在2019年，吴忠市率先在宁夏探索建立了生鲜乳价格协商机制，成立由3名乳企代表、3名奶业协会和养殖户代表、3名行业专家代表组成的生鲜乳价格协调委员会，每个季度通过协商研判、投票表决的方式确定生鲜乳价格，使乳品企业与奶牛养殖户形成有效的利益联结，维护了市场稳定。目前，宁夏回族自治区农业农村厅在全区进行推广实施生鲜乳价格协商机制。

“去年那样的形势，没想到我在园区打工养牛挣了6万多元。”吴忠五里坡养殖园区的养牛农户马国强说。

据周磊介绍，去年全市新增的4条液态奶生产线满负荷运行后，149个养殖园区不仅实现年产值新增8000万元左右，还培训2000多名像马国强这样的新型农民就业上岗，他们去年人均收入达5万元左右。

为让全市奶产业步入快车道、部分发展指标继续领跑全国，今年吴忠将加大政策扶持力度，对精品奶牛繁育、优质饲料加工和深加工技术改造的扶持资金同比增加18.7%，全市大小奶制品加工企业和养殖基地生产经营积极性高涨。今年1月份，吴忠市奶制品行业营业额、利润分别比去年同期增长25.6%和18.7%，实现开门红。