治国有常，利民为本。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的新期待，推动我国民生事业取得历史性成就。党的二十大报告将“人民生活更加幸福美好”作为到2035年我国发展总体目标的重要内容，提出“必须坚持在发展中保障和改善民生”，对增进民生福祉、提高人民生活品质作出一系列重要部署，将推动我国民生事业不断取得新进展。

民生事业取得历史性成就

党的十八大以来，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持精准扶贫，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，实现了小康这个中华民族的千年梦想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。

经济高质量发展为民生改善奠定了坚实物质基础。我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，我国经济实力实现历史性跃升。国内生产总值从2012年的54万亿元增长到2021年的114万亿元，经济总量占世界经济比重从11.3%增至18.5%，城镇化率从2012年的53.1%增长到2021年的64.7%。这些为人民群众实现对美好生活的向往提供了基本保障。

民生建设取得了举世瞩目的成就。在以人民为中心的发展思想指引下，经济发展成果更多更公平惠及全体人民，民生各领域建设进展显著。党的十八大以来的十年间，我们改造棚户区住房4200多万套，改造农村危房2400多万户；居民人均可支配收入从16500元增加到35100元；城镇新增就业年均1300万人以上。建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。

在教育领域，我们坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会。2021年，在实现全面普及的基础上，九年义务教育巩固率达到95.4%；高中阶段教育毛入学率91.4%；高等教育毛入学率57.8%。各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平。劳动年龄人口平均受教育年限达10.9年。

在医疗卫生领域，提高人民健康水平的制度保障更加成熟完善。健康中国建设全面推进，优质医疗资源下沉和均衡布局实现突破性进展，多层次医疗保障制度建设全面推进，全面实现农村贫困人口基本医疗有保障，医学科技发展迅速，医联体建设全面推进，人均预期寿命增长到78.2岁，我国居民主要健康指标居于中高收入国家前列。

在社会保障领域，2021年，基本养老保险覆盖10.4亿人，保障水平持续增长，城乡居民养老保险保障水平也在不断提升。不同群体间的养老保障制度并轨不断推进，养老保障制度碎片化的问题得到改善。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，和居民生活密切相关的更多常见病、多发病被逐步纳入到医疗保障当中。

在人口领域，及时调整生育政策，针对人口生育、养育、教育各个环节的支持政策陆续出台，人口长期均衡发展的基础更加坚实。积极应对人口老龄化上升为国家战略，全面推进健康老龄化和积极老龄化理念，大力发展居家养老服务，快速推进医养结合、老年友好型社区建设，积极推动银发经济发展和老年社会参与，老年人生活质量更有保障，老年友好型社会建设全面铺开。

党的十八大以来，经济发展、民生改善的集中体现是全面打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会。在前期不懈努力的基础上，通过多年精准扶贫的努力，我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国832个贫困县全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁。我们历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，我国发展站在新的历史起点上。

在实践中形成规律性认识

我们不断满足人民对美好生活的新期待，在实践中形成了一些规律性认识。

必须坚持和加强党的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党的十八大以来的十年间，党团结带领人民，攻克了很多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，党和国家各项民生事业取得了举世瞩目的重大成就。在推动经济发展和民生改善的各项探索中，新时代十年的实践成就充分证明，必须确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为各项民生事业发展提供根本政治保障。

必须坚持以人民为中心的发展思想。江山就是人民，人民就是江山。党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题。维护人民根本利益，增进民生福祉，坚定不移走共同富裕的道路，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

必须在高质量发展中保障和改善民生。发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，增进民生福祉是发展的根本目的。坚定不移推动高质量发展、走高质量发展的路子，既是新时代实现伟大变革的重要经验，也是未来一个时期增进民生福祉、提高人民生活品质的必然选择。党的十八大以来，我国经济社会发展水平连续迈上新台阶，保障和改善民生才有了更为坚实的物质技术基础，民生保障水平的提升和社会福祉的改善才有了源源不断的动力源泉。

党的十八大以来，持续推动的高质量发展和大力推进的民生建设，将我国居民的生活品质推到了更高水平，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，推进社会主义现代化建设有了新的起点。在党的二十大精神引领下，更多惠民生、暖民心的举措将陆续出台，基本公共服务体系将更加健全，公共服务水平将达到更高水准。到2035年，我国农村将基本具备现代生活条件，人民生活将更加幸福美好，人的全面发展、全体人民共同富裕将取得更为明显的实质性进展。

（作者系国务院发展研究中心研究员、研究室主任）