引导中小企业特色产业集群发展，不仅能为中小企业营造良好发展环境、加大对中小企业支持力度，更是维护产业链供应链韧性和稳定的重要基础。面对国内外复杂多变新形势，如何更好推动大中小企业融通、助力国内特色产业集群高质量发展？

10月26日，由经济日报社主办的2022特色产业带高质量发展论坛在北京举行。与会嘉宾建言献策，共话“新质造、新工厂、新集群”。

促进大中小企业融通

经济日报社副社长赵子忠在致辞中表示，做强中小企业特色产业集群有利于推进产业基础高级化，形成一批核心配套产品，提升产业链关键环节的配套能力，为先进制造业集群建设提供重要支撑，助力构建现代化产业体系。但也要看到，目前一部分集群主导产业定位不够清晰，优势特色不足。由于协同创新平台尚不健全、发挥作用不够等问题，不少集群表现为“集而不群”。此外，数字化基础设施和服务资源的欠缺，也限制了中小企业数字化转型水平的提升。为此，要畅通集群协作网络，增强专业化配套能力，发挥龙头企业带头作用，促进大中小企业协同发展。同时，集成和开放创新基础设施及服务资源，推动集群与大型企业、高等院校和科研院所建立稳定的创新合作机制，开展主导产业大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新。

在谈及产业集群融通模式优势时，中国中小企业协会专职副会长朱玉认为，大企业通过牵引产业链上下游中小企业集聚发展，推动产业就近配套、区域品牌联动、公共服务平台共用、信息资源互通、资金人才共享。企业集聚有助于降低交易、运输和信息沟通成本，深化企业协同，集群内企业均可享受到区域品牌效应，从而降低市场开拓和营销成本。专业技术水平人才和多元资本汇聚将促进供需双方有效对接、降低“搜寻”成本，通过人才流动促进区域知识共享和技术扩散，基于多维真实信用信息提升中小企业融资能力。而共性技术研发平台、大数据服务平台等区域公共服务平台建设，则能够有力支撑集群内中小企业快速提升技术能力和数据应用水平。

“我们在调研中了解到，人才、资金等短板以及缺乏底层基础设施等因素，导致中小企业数字化转型有所放缓。如果大企业可以将自己的产品、平台、方案以较低成本甚至零成本共享给中小企业，这将为其转型升级乃至实体经济高质量发展带来较大价值。”京东消费及产业发展研究院院长刘晖说，京东通过基础设施和数字化技术打造智能供应链、智能物流，在提升运营和物流效率的同时有效降低成本。“这让中小企业切身感受到了数字技术创造出的实实在在的效益，更加坚定了加入数字化升级行列的信心。”

培育特色产业集群

“培育特色产业集群是推动制造业高质量发展的重要抓手。”中国电子信息产业发展研究院规划研究所所长程楠表示，特色产业集群能在保障产业链供应链安全基础上，更好地推动协同创新。整体来看，国内大部分产业集群还处于竞争优势阶段，即充分发挥规模效应优势，企业间通过共享信息及上下游配套资源等，形成快速响应的组织模式。在推动制造业高质量发展过程中，产业集群应加速从竞争优势阶段向更高层的创新优势阶段、动态优势阶段升级，从而实现中国制造向中国创造转变。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微认为，一方面，全球经济不确定性增强，特别是随着全球经济贸易重心的调整，新的产业链供应链体系正在形成；另一方面，以消费为主导的内需加快增长，未来会成为引领经济社会发展最重要的内生动力。这些反映在产业结构上，就是不仅要推动制造业发展，更要实现制造业和服务业的高效协调与互动发展。

京东集团高级副总裁、京东自有品牌业务负责人王笑松将消费品零售价值链分为创意、设计、研发、制造、定价、营销、交易、仓储、配送、售后等10个环节。他认为，产业带中的工厂处于研发和制造的位置，懂生产、懂技术、有产能。推动产业带高质量发展，关键在于让优秀制造企业专心做好生产，市场和服务交给供应链服务商。

与会嘉宾高度评价了工业和信息化部近日印发的《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》。多位专家表示，“十四五”期间在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群的目标，对于推进新型工业化，把发展经济的着力点放在实体经济上意义重大。期待中小企业特色产业集群能够成为加快建设现代化产业体系的又一抓手，为中国经济高质量发展贡献力量。