今年6月，台湾民进党当局与美国启动“21世纪贸易倡议”，日前宣布同意正式启动贸易协商谈判，预计9月举行首次会议，贸易便捷化、扶持中小企业发展被列为优先项目。

民进党当局将此视为参与“印太经济框架”（IPEF）的突破口，台行政机构所谓“政务委员”邓振中称谈判所涵盖项目具有四个重要目标，包括提升台湾经济整体实力、强化台美经贸合作、拓展“国际空间”、增强应对“经济胁迫”能力，可望成为“印太区域”经贸合作的新典范。殊不知，这个美国主导、美国优先的倡议，其结局必然损害台湾民众利益。民进党当局打着经贸合作的幌子，勾连美西方外部势力，必将被广大岛内民众和历史所唾弃。

其一，美国意在全面掌控台半导体等优势产业。美国将台湾半导体产业视为打压大陆高科技产业发展的重要抓手，威胁、拉拢、产业补贴等手段轮番上演。美国不再满足占有台积电等岛内半导体厂商股份、禁止向华为代工制造芯片，而是变本加厉，迫使台积电、环球晶等半导体厂商赴美设厂并提交业务核心数据，强制要求接受补助的厂商10年内不得在大陆扩充或建置新产能。美国总统国家安全事务助理沙利文也承认，美国虽然把台湾排除在“印太经济框架”之外，但仍将加强同台湾在“半导体和供应链等关键领域的合作关系”，可谓“司马昭之心路人皆知”。因此，可以想象“21世纪贸易倡议”下的所谓“供应链安全”合作，实质上就是美国欲全面掌控台半导体产业，并将其打造为地缘政治博弈的工具。

其二，民进党牺牲岛内民众福祉换支持。根据美国以往的谈判过程，加上民进党为“倚美谋独”，尽显谄媚，所谓谈判更多是按美要求改进，以大幅让利、牺牲民众福祉换取签署协议，台湾经济自主性恐丧失，彻底沦为美国遏制大陆的棋子。此外，“21世纪贸易倡议”中涉及的促进以劳工为主的贸易、支持环境与气候行动、协助中小企业等内容，皆为当前美国的施政方向。岛内舆论批评称，所谓倡议从美国所关切的事项或价值为出发点，以保护美国劳工及商业利益为落脚点，与岛内民众并无直接利益联系，民进党当局为“倚美”甘做“无限输出的外援角色”。

其三，使台湾经济面临更多风险。民进党顽固坚持“倚美谋独”，试图通过“21世纪贸易倡议”“经济繁荣伙伴对话”“科技贸易暨投资合作架构”“贸易暨投资框架协议”等，将台湾深度嵌入美主导的供应链，对台湾经济影响既深且远，业者被迫“选边站”恐使两岸经贸合作从此进入不可测的“深水区”。同时，因为不涉及业者最关心的市场准入与关税调降议题，这一倡议对台湾经济的实质意义与作用大打折扣。

其四，所谓倡议仍存在诸多不确定性。美国提出“重返更好世界”（B3W）及“全球基础设施与投资伙伴关系”“蓝太平洋合作伙伴”“印太经济框架”等名目繁多的倡议，给其他国家或地区“画大饼”，但至今仍是口号。“印太经济框架”的前途还要看美中期选举结果，若两党未达成一致使其成为有约束力的经贸框架协议，也就是一个合作意向而已。

（作者系中国社会科学院台湾研究所副研究员）