港口营商环境还需创新突破

刘 成

8月8日,山东港口在青岛举行集装箱“七线一列”集中开通仪式。7月份以来,山东港口携手11家国内外知名船公司,布局5条直达东南亚等“一带一路”及RCEP航线和2条南北美远洋干线,并开通了青岛港—绥芬河的集装箱海铁联运班列。也是在7月份,青岛港自动化码头第9次打破装卸效率世界纪录,平均单机作业效率达60.18自然箱/小时,一举提升14.2%。

增航线、提效率,都是为了优化港口营商环境。但港口营商环境不仅限于此,通关是否便捷、船舶靠岸是否快速、物流是否通畅、费用是否合理……很多方面都影响着营商环境,而这些又与港口、海关、船舶公司、物流公司、税务部门、地方政府等各方相关。只有多方发力,在创新中求突破,港口营商环境才能得到系统性优化。

首先,解决难题要有针对性。譬如,针对新冠肺炎疫情导致的“一箱难求”问题,有的港口针对适合的货物,推出了“集改散”业务,用散装船运输破解了部分货物集装箱紧缺的难题。有针对性地解决难题,须正视困难,要有一套千方百计想办法破题的机制,更要有困难不破不罢休的决心。

其次,相关政策要有创新性。譬如,有的地区建起了进口消费电商体验中心,但按照政策规定消费者不能从这里直接购物,这对跨境电商业务影响很大。当地海关经过调研和政策研究,创新了“前店后仓+线上线下双融合”的跨境电商新零售模式,消费者在“前店”看好商品下单后,“后仓”马上可以启动邮寄业务,消费者很快便可以收到商品,在大大增强消费者体验感的同时,促进了跨境电商业务的发展。创新“政策”既要下足功夫深度研究,更要破除畏首畏尾的思想,树立破旧立新的气魄,才能在创新中赢得突破。

再次,地方政府要不计小利。有的港口因运输量巨大、运输车辆多,导致免费道路拥堵不堪,一度成了疏港的“堵点”。针对问题,当地政府实施了“高速公路差异化收费”改革,对运输车辆免收高速通行费,虽然当地政府财政花了一笔不菲的补贴,但消除了“堵点”,降低了运输成本。对地方政府来说,良好的产业生态才是有利于长远发展的根本;如果计较小利,一个“小堵点”就可能成为良好产业生态形成的“大障碍”,到头来会捡了芝麻丢了西瓜。只有不计小利算大账,才能谋长远、赢未来。

此外,有关部门要勇担责任。笔者听一位企业负责人说,他们的冷链进口因不符合防疫要求,被停了很长时间,每天要损失10多万元;他们按要求抓紧整改,但负责这方面防疫的部门却迟迟没有明确答复。这本质上就是缺乏担当。停摆对防疫来说是保险了,对营商环境却是伤害。因而,要让港口营商环境不断向深处优化,需要每个相关部门都勇于担当,勇于破解各种“难题”。

2022-08-28 刘 成

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