高鸣、张哲晰在《中州学刊》2022年第4期《新时代走出“谁来种粮”困局的思路和对策》一文中指出，当前我国粮食生产稳面积压力较大，丘陵山区耕作条件存在短板，尤其是青壮年有效劳动供给不足、“无人种粮”问题突出，其背后折射出粮食生产中经济激励、科技支撑和价值认同等方面的深层次原因。回答“谁来种粮”之问，留人是目的，创新是出路，增收是关键。在思路上，以小农户经营为基础，加快培育新型农业经营主体；以创新驱动为引擎，用新技术、新模式推动高质量发展；以机制优化为根本，围绕政策保本、经营增效做文章。在具体举措上，一要着力强化人才培养，培育新型农民队伍。大力培育新型农业经营主体，开展系列行动提升主体素质，为农业人才营造良好的政策环境。二要突出机器替代，推进生产机械化智能化。加快补齐农机装备短板，推进农机、农艺、农田配套，继续加大补贴力度支持农机购置行为。三要推动模式转换，发展农业社会化服务。健全农业专业化社会化服务体系，推动不同服务主体各尽其能、共同发展，坚持需求导向拓展服务领域，创新服务机制，优化利益联结机制。四要完善机制，健全完善农业支持保护政策。