服务业是稳就业、稳市场主体、稳增长、扩消费的重要力量。推动服务业重新“活”起来，必须统筹好疫情防控与经济社会发展、实施好一系列纾困政策、营造安全放心的消费环境。

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，我国服务业一度陷入低迷状态。4月份，全国服务业生产指数同比下降6.1%；服务业商务活动指数为40.0%，为2020年2月以来新低。近期，随着全国疫情防控形势逐步好转，各项纾困解难政策及时有效落实，各地有序推动复工复产、复商复市，服务业加快复苏回暖。6月份，服务业商务活动指数回升至54.3%，市场对服务业恢复发展的信心明显增强，城市“烟火气”正在快速回归。

服务业能够恢复增长主要得益于三方面。一是疫情有效控制。许多服务行业具有聚集性和接触性的特征，随着如今人流、物流、商流逐步恢复正常，服务业呈现明显复苏势头。二是政策高效落地。中央高效统筹疫情防控和经济社会发展，及时推出减税降费、稳岗留工、融资信贷等一系列政策措施，政策覆盖面广、执行期长、力度大。这些纾困解难政策落地生效，切实减轻了服务业特别是中小微企业税费负担，对企业渡过难关、恢复经营发挥了重要作用。三是服务业市场主体韧性强，适应形势积极自救，寻找突破。许多服务业企业应用新一代信息技术、依托互联网平台等，加快数字化、智能化转型步伐，变线下服务消费场景为线上场景，释放服务业新业态潜力。

服务业是稳就业、稳市场主体、稳增长、扩消费的重要力量，既是产业链供应链正常运转的重要保障，也是更好满足人民对美好生活向往的重要领域。一个城市的服务业态多不多，质量好不好，能否有效满足群众多样化消费需求，充分反映了城市发展活力和人民生活质感。当前，我国服务业增长仍面临一些不利因素，如疫情不确定性依然存在，仍需外防输入、内防反弹；居民收入增长有所放缓，收入预期不乐观；服务业消费恢复周期较长，相较于工业生产、实物消费，较难跨期调节，恢复进程相对滞后等。下一步，还需坚持统筹疫情防控与经济社会发展、继续实施好一系列纾困政策、营造安全放心的消费环境，让服务业重新“活”起来。

推动服务业重新“活”起来，必须统筹“控得精准”和“放得安全”。坚决贯彻落实党中央关于疫情防控和国务院联防联控机制的要求，避免对旅游、餐饮、物流等服务业“一刀切”、一封了之、层层加码。推动服务业有序复工复产，也要防止出现过早过快复工复产的倾向，避免疫情反复让服务业经历“不能承受之重”。

推动服务业重新“活”起来，纾困政策需再添把柴、加把力。针对消费市场萎缩、经营成本上升、人工租金上涨、融资难融资贵等服务行业面临的困难问题，推动制定实施和滚动更新配套政策，及时疏通政策落地堵点，确保市场主体对各类政策早知早享、尽知尽享。加大就业优先政策力度，严格落实失业保险费“降、返、缓”等政策。支持互联网平台型企业赋能小微服务企业、个体商户，推广“数字化券”“数字贷”等工具，推动服务业数字化转型升级。

推动服务业重新“活”起来，要努力将消费环境做优。适应防疫形势和消费升级趋势，积极引导市场主体规范有序经营，加强重点消费领域监管，营造安全放心诚信消费环境。支持商家结合消费券、数字货币兑换券等工具开展联合促销活动，提升服务消费热度。做热本地游、短途游、近郊游等旅游服务市场，拉动餐饮、住宿消费。改革优化政府购买服务制度，扩大采购范围和承接主体，鼓励社会力量广泛参与公共服务。

（作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员）