园区是高质量发展的主战场、财政收入的“钱袋子”，抓住园区就抓住了经济发展的“牛鼻子”，抓好园区能级提升就能稳住经济基本盘。

园区经济是廊坊经济的重要组成部分，河北省廊坊市有省级以上经开区8个、高新区6个。在全市3%的土地上，聚集了全市80%以上的新项目、90%以上的新兴产业和80%的固定资产投资，贡献了全市70%的财政收入和80%的地区生产总值。

为实现在京津冀协同发展上走在全省前列的任务目标，“十四五”开局之年，廊坊市全面打响园区“二次创业”攻坚战，强力提升全市14个省级以上园区（经开区、高新区）的“能级”，努力把省级以上园区打造成全市高端产业的聚集地、集约发展的“新样本”。

“腾笼换鸟”破解土地资源瓶颈制约闯出新路径

位于永清经开区的圆通速递北方总部基地，大型货车不时进出，全自动分拣线24小时高速运转。快件经“五面扫”扫描仪扫描后，在200米长的传送带上进行二次分拣，各项工序紧张有序。

谁能想到，如此现代化的生产车间，两年前是一片萧条，无人问津。这里原是于2011年落户永清的一家企业厂区，随着市场变化，企业经营困难，厂房闲置下来。

一边是扩大发展急需用地，一边是效益不好土地闲置，永清县巧用“腾笼换鸟”模式——圆通先以租赁形式使用闲置厂房，再依法通过招拍挂取得土地产权。政府“穿针引线”，双方一拍即合，沉睡的厂房重焕生机。

如今，这里每天进出港货车达800辆，已成为京津冀以及东北地区重要的物流中转枢纽和集散地。

这是廊坊积极推进“腾笼换鸟”，向内挖潜，盘活闲置资源，推进园区“二次创业”的一个缩影。

经过多年开发建设，廊坊可供用地已经无法满足大体量项目用地需求。在经济高速发展、高端项目纷至沓来的同时，这里出现了一些“僵尸企业”。实施“腾笼换鸟”成为廊坊市破解土地资源瓶颈制约的最优选项。

2021年，廊坊市委、市政府明确了推进“腾笼换鸟”的总体思路，制定了倒逼、激励、服务的具体措施，引导园区坚决摒弃“高投入、高消耗、低效益”的粗放型增长方式，不断提高单位面积产出率和税收贡献率，用有限的土地创造出更多的价值。

用好考核“指挥棒”，是推进“腾笼换鸟”取得实效的关键。廊坊市把园区发展成效与领导班子和领导干部年度考核、绩效评价挂钩，设置了项目落地效率、项目实施进度、亩均效益、低效闲置土地利用、降低项目用地成本等考核指标，推动全市省级以上园区加快实现“寸土寸金之地，高端高新布局”。

“筑巢引凤”激活软实力赢得发展硬实力

“没想到施工许可证这么快就办下来了，非常感谢三河经济开发区和相关部门的大力支持。”日前，金达航空航天智能装备研发规模化生产项目相关负责人在拿到施工许可证后高兴地说，现在项目审批的各项手续都简化了，这样最大程度地压缩审批时间，为项目后期早日动工建设打下了基础。

同样为廊坊市营商环境点赞的还有香河开发区香河机器人小镇内的专显（河北）科技有限公司。

“公司去年3月签约、5月投产，当年就成为规模以上企业，到年底产值达5000多万元。”专显（河北）科技有限公司总经理十分欣慰，从北京搬迁到香河机器人小镇，公司实现拎包入住，快速投产，并且还有政府工作人员主动上门为企业排忧解难，有这么好的环境，让企业在香河的发展信心十足。

目前，包括尼玛克、安川都林、ATI等知名机器人企业在内，香河机器人小镇已有130多家企业入驻。

营商环境是园区“二次创业”的基础工程。廊坊市持续深化“放管服”改革，减环节、优流程、压时限，大力推行“不见面、线上办”“一网通办”等审批模式，市县两级政务服务事项网上可办率分别达到96.8%和96.7%，各类工程建设项目审批时间压缩至58个工作日以内，企业开办时间压减至7个小时以内，在全省率先进入“小时”时代。

为打通难点堵点，强化服务支持，廊坊市委制定出台《全面加快构建亲清新型政商关系的办法》，明确正面清单和负面清单，建立起联席会议、企业走访、在线交流、商会对接等“6+1”制度机制；深入开展“聚同心、解难题、促发展”民营企业百日大走访行动，在全市1068家重点民营企业中实施个性化“管家”服务，32名市级领导、237名县级领导分包服务民营企业。

“往前站，向我看，带头干”。廊坊市委、市政府主要领导带头深入园区、企业，每月直接上门走访、现场办公，协调解决企业在融资、用地、用工等方面遇到的问题，帮助企业打通难点堵点。全市各级各部门领导干部担当作为，当好企业“第一服务员”。

廊坊市各开发区正朝着市场化、法治化、国际化一流营商环境的目标迈进。

坚持“项目为王”开启“二次创业”新征程

推进园区“二次创业”，打造经济发展“新引擎”，廊坊市树牢“项目为王”理念，全面叫响“亩均论英雄”。

走进廊坊临空经济区，到处是塔吊林立、热火朝天的建设景象。作为全市新的经济增长极，廊坊临空经济区确定了亩均投资至少500万元、亩均年纳税至少50万元的“硬杠杠”，聚焦“1+2+3”产业体系着力引进优质项目。截至目前，国药科技城、华芯无限航空等51个产业项目全面实施建设。

近年来，廊坊市加快引进科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大产业项目，优化产业布局，围绕建强产业链、供应链、物流链、创新链，推动项目向园区集中，产业向园区聚集，促进产业集群集约集聚发展，提高产业链供应链的稳定性和现代化水平。

全市各地拿出实招、谋划新招，精准做好项目跟踪和要素保障，下大力气疏通赌点、难点，推动项目建设增速提质。

——大厂从项目立项、成功签约到开工建设，把一对一“管家式”服务贯穿全过程，全力当好项目单位的“娘家人”，保障项目建设有序平稳推进，让企业投资放心、舒心、安心。

——广阳区充分发挥互联网技术优势，搭建了“广阳城市经济招商营商会客大厅”平台，采用“线上+线下”相结合的模式，与高质量企业进行精准对接。

——永清县持续推进行政审批制度改革，实行“准入即准营”，直接取消审批事项7项，优化审批服务45项，电子章覆盖45个单位，大大缩短了项目落地周期和企业行政成本。

步入新发展阶段，落实新发展理念，构建新发展格局，廊坊市正全力掀起园区高质量发展的新高潮，加快打造经济发展“新引擎”，奋力谱写全面建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊的崭新篇章。

（数据来源：中共廊坊市委宣传部）

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