6月15日至18日，以“新世界 新机遇”为主题的第二十五届圣彼得堡国际经济论坛召开。与会者就当前形势下俄罗斯、新兴市场国家及全世界共同面临的一系列问题展开深入研讨。

世界秩序生变

论坛期间，俄罗斯总统普京就当前国际局势中的热点问题作出回应和表态。普京表示，当前国际经济、政治、技术领域和地缘格局正发生结构性、革命性变革，西方国家固守过去、否认变化的现实，但当今世界正经历根本性改变，已经回不到从前。

普京强调，西方对俄制裁是疯狂且轻率的，尽管如此，俄经济逐步恢复正常。一是物价上涨被抑制，俄通胀率年化水平最高曾达17.8%，目前降至16.7%并继续下降。二是公共财政稳定，前5个月联邦预算盈余1.5万亿卢布，综合预算盈余3.3万亿卢布。需要提醒的是，制裁是一把双刃剑，将对制裁方造成更大损害，欧盟已经失去其政治主权，此外还造成全球经济恶化。普京称，当前通货膨胀、粮食与能源问题是美欧目光短浅和经济政策系统性失误所致。这不是最近几个月的问题，而是七国集团（G7）长期不负责任的宏观经济政策的结果。

普京表示，俄不仅需要捍卫政治主权，还要加强经济、技术、金融等领域的独立自主。未来，俄国家和经济发展的关键原则包括以下几方面：一是开放性。俄永远不会走自我孤立和自给自足的道路。为此，俄将一方面发展便利、独立的本国货币支付基础设施，另一方面将发展运输走廊，增加北极、东部与南部铁路和港口转运能力。二是自由的商业环境。俄将为创业创造新机会，引入电商等现代贸易形式，另外将帮助中小企业员工、个体经营者、初创企业家获得额外的技能。三是出台负责任的、平衡的宏观经济政策。普京称，俄目标是稳定经济发展，减轻公民和企业通胀负担，实现中长期通胀率4%的目标。为此普京已指示政府为新的预算规则准备提案，确保预算政策的可预测性。四是社会公正。提高公民收入、减少贫困是政府机构和整个国家工作有效性的主要指标。俄将为弱势群体提供有针对性的支持：如养老金每年以高于通胀的速度增长。五是发展基础设施。如运输基础设施，俄已增加直接预算支出以加强运输动脉，明年俄将启动大规模联邦和地区公路骨干网建设和维修计划。六是技术主权。普京表示，进口替代并非万能，俄没有必要生产所有产品，但必须拥有关键技术。

经济面临重组

俄审计署负责人库德林表示，俄政府为支持经济而采取的措施速度快、力度大。目前，俄正在讨论为未来3年制定新发展计划，政府需要2个月到3个月的时间来制定中期规则和新经济战略。“经济重组是被迫的，虽然痛苦，但终将完成。”库德林说。

除宏观经济外，俄预算政策也将面临调整。俄财政部长西卢阿诺夫表示，今年联邦预算赤字将达GDP的2%，财政部不排除国内借贷的可能性，但首先要确定预算规则。财政部建议，2025年过渡到新的预算规则，在此之前将实行灵活的预算政策。新的预算规则将不仅基于石油价格，还基于其他行业生产与出口参数。俄第一副总理别洛乌索夫认为，仅靠石油满足预算支出存在困难。

能源无疑是论坛最受关注的话题之一。一方面，俄暂无计划扩大能源领域卢布结算范围。俄副总理诺瓦克表示，俄不打算以卢布支付石油出口，俄天然气行业有一个出口商，但石油行业有多家出口商，石油行业实行卢布结算机制将复杂得多。诺瓦克表示，目前供应欧洲的天然气中约90%—95%以卢布支付。

另一方面，俄认为国际油价和俄出口量将双双增长。诺瓦克认为，年底油价可能会达每桶150美元甚至更高，这将取决于欧洲的形势。能源部副部长索罗金预计，今年俄石油出口可能超过去年。

俄石油公司总裁谢钦表示，欧盟对俄石油禁运等制裁措施是“能源自杀”，在此背景下，俄石油预测国际石油市场将出现新格局。谢钦表示，对于友好国家俄将提供公平价格，对于不友好的国家石油供应将增加溢价以偿还其违反规则的成本。不过谢钦表示，俄将继续开发“东方石油”等投资项目，满足世界对能源资源的长期需求，他估计，未来该项目年产量将达到1.15亿吨。

中俄合作可期

普京高度评价中俄经贸合作。他表示，去年俄中两国贸易额达1400亿美元，并且仍在增长，将创造新纪录。俄罗斯与中国的合作是有趣和有益的。两国保持政治稳定和相互信任，中俄合作符合两国国家利益。

本届论坛还举行了“俄罗斯—中国”商务对话。中国驻俄罗斯大使张汉晖在活动中表示，面对新冠肺炎疫情、全球经济下行、国际市场震荡等多重考验，中俄不断加大彼此战略支持，深化利益交融，两国经贸合作逆势前行。2021年，中俄贸易额超1400亿美元，创历史新高。今年前5个月，中俄贸易额大幅增长28.9%，达658亿美元。中俄双边贸易增势好、项目合作成色足、合作领域亮点多，显示出强大韧性。

俄罗斯工业企业家联盟主席邵欣在致辞时表示，中国和亚洲对于俄罗斯已经不再是“远东”。俄中双方的合作不仅让中国商品占据了更大的市场份额，也为俄罗斯的农业粮食产品打开了中国市场。他表示，目前俄中经贸合作中面临包括次级制裁风险、俄中企业彼此不够了解等问题与挑战，但他坚信这些困难都是可以克服的。

圣彼得堡国际经济论坛自1997年创办以来，走过了25年的历程，从区域性会议已成为重要的国际大型经济论坛。本次论坛共吸引140多个国家和地区代表参会，达成协议的合作规模达5.6万亿卢布。