2022年6月6日，广州市南沙新区正式对外发布了创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合政策体系。这是南沙为深入落实“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐”重要指示精神及全面贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神的新举措，旨在系统提升南沙产业政策体系的稳定性、精准度、灵活度和可获得度。

按照广东省关于“推动南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区”部署要求，南沙区立足新发展阶段，对原有产业政策体系进行了再评估、再整合、再提升，围绕企业经营、市场拓展、技术创新、资本融通、人才培育、政府服务等方面推出30条更具竞争力的政策措施。此举是希望通过打造稳定、公平、透明、可预期的产业发展环境，构筑起创新链产业链资金链人才链深度融合互促的产业新高地，走出走好产业高质量发展之路。

事实上，南沙区持续坚持产业为本、产业第一，推动重点产业、核心关键环节做优做强，牵引带动产业链固链强链延链补链。自2017年“1+1+10+N”产业政策发布以来，广州南沙区已累计投入超150亿元支持企业和人才发展，加快推动构建以战略性新兴产业和未来产业为引领，先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系。

本次发布的新政策体系与政策亮点大致可归纳为以下四大方面。

（一）聚焦打造全过程创新生态链。从技术研发、应用推广、科技成果转移转化、企业培养孵化等全过程给予企业扶持。对新型研发机构补助最高1亿元；研发投入奖励最高1000万元。应用推广奖励单项最高500万元；孵化载体奖励最高300万元。为进一步帮助企业破解科技成果转化堵点，解决从创新到市场的“最后一公里”问题，将科技成果转移转化奖励的标准提高至最高1000万元。

（二）聚焦打造高质量发展的产业链。从龙头企业奖励、落户、经营贡献、固定资产投资、提升能级、办公用房、高成长企业扶持、推介交流、上级资金配套、产业联动等方面给予企业扶持。除保持现行政策中奖励标准较高的条款外，如最高2000万元提升能级奖励、最高2000万元推介交流经费奖励、每年最高500万元项目引荐奖励、最高500万元上级资金配套奖励、最高1000万元购置办公用房奖励，还在落户、经营贡献、高成长企业扶持、产业联动等方面提升了力度。其中，落户奖最高3000万元；经营贡献奖最高100%区级经济贡献奖励；高成长企业扶持最高500万元；产业联动奖励最高300万元。

（三）聚焦打造融通创新的资金链。从股权投资、贷款及贴息、企业上市、并购、跨境贸易投资等方面给予企业扶持。为有效带动和引导社会投资，南沙区成立总规模50亿元的产业引导基金，给予企业股权投资支持；对投资区内企业的股权投资企业给予最高1000万元奖励；设立最高1亿元的中小微企业信贷风险补偿资金池，与区内合作的银行提供最高3000万元信用贷款；对企业给予累计最高300万元贷款贴息支持。为支持企业做大做强，南沙区将企业上市奖励的标准提高到最高1300万元，并新增最高300万元的企业并购奖励。

（四）聚焦打造产才融合的人才链。从高层次人才奖励及团队、产业人才、人才引进等3方面设定扶持模块。为激活人才链，对高层次人才团队项目奖励最高1亿元，给予高层次人才最高1000万元奖励；对各类人才最高给予个人经济贡献100%的奖励；博士后综合资助最高75万元，新引进人才生活补贴12万元；港澳青年奖励最高100万元。

此外，“四链”融合政策文件还将从用地支持、办理落户、员工安居、交通出行、项目审批、企业挂点服务、市场推广、人才一站式服务等方面给予企业和人才全方位的服务保障。在启运港退税、增值税一般纳税人试点、国际航运保险税收优惠、湾区个人所得税优惠等方面与上级政策充分联动，实现效应叠加。并加强对接RCEP、CPTTP、DEPA等国际高标准规则，支持粤港澳全面合作示范区、进口贸易促进创新示范区等开放平台建设，携手港澳深化对外经贸合作，构筑粤港澳大湾区对接融汇“一带一路”建设的国际经济合作平台。

接下来，南沙将结合重点产业发展需求以及重点领域需要，在总部经济、汽车产业、特色金融、生物技术、专精特新、离岸贸易、外商投资、知识产权、港澳青创等特色领域动态出台各类专项政策文件，不断丰富完善政策体系。围绕提升企业满意度和获得感，进一步简化政策兑现流程，减少兑现环节、缩短兑现时间，推动政策申报操作简单、条款清晰明了，“政策兑现办事不求人”。推行惠企政策“即申即享”“免申即享”，推动政策资金“一键直达”，打造像“网购”一样方便的政策兑现体验。下一步，南沙还将推出系列的政策“懒人包”，促进各类惠企政策“直通、直达、直享”。

新产业政策体系的发布，在南沙企业界产生了强烈反响。博雅辑因副总裁石佳：“南沙这次发布的‘四链融合’政策体系，精准地抓住了地区发展的关键要素。此次发布的‘四链’政策体系，将会进一步推动产业链与创新链、资金链、人才链有机融合，并坚定企业扎根南沙发展的信心”。云从科技董事兼高级副总裁杨桦：“公司落户南沙7年，从创立迅速成长为独角兽，再到现在上市，正是广州及南沙拥有国际一流的营商环境，使得我们的企业可以快速发展”。

（数据来源：中共广州市南沙区委宣传部、广州南沙经济技术开发区发展和改革局）

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