“预计2022年底，我国全口径发电装机容量将达26亿千瓦左右。其中，非化石能源发电装机合计达到13亿千瓦左右，有望首次达到总装机规模的一半。”在近日举行的“2021—2022年度全国电力供需形势分析预测报告”发布会上，中国电力企业联合会秘书长郝英杰说。

郝英杰表示，在上述13亿千瓦的非化石能源发电装机中，水电约4.1亿千瓦，并网风电约3.8亿千瓦，并网太阳能发电约4.0亿千瓦，核电5557万千瓦，生物质发电4500万千瓦左右。正是在新能源快速发展带动下，预计2022年基建新增装机规模将创历年新高，全年基建新增发电装机容量2.3亿千瓦左右。

过去一年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控，国民经济持续恢复发展，全年电力消费增速实现两位数增长，电力装机结构延续绿色低碳发展态势。

受电煤供应紧张等多重因素影响，2021年9月、10月全国电力供需总体偏紧，多地采取有序用电措施。电力行业全力以赴保民生、保发电、保供热，采取有力有效措施提升能源电力安全稳定保障能力。2021年11月7日起至2021年底，全国有序用电规模基本清零，仅个别省份对部分高耗能、高污染企业主动执行有序用电。

“中央经济工作会议强调今年经济工作要稳字当头、稳中求进，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，为2022年全社会用电量增长提供了最主要支撑。”郝英杰表示，综合考虑国内外经济形势、电能替代等带动电气化水平稳步提升、上年基数前后变化等因素，并结合专家预判，预计2022年全年全社会用电量8.7万亿千瓦时至8.8万亿千瓦时，同比增长5%至6%，各季度全社会用电量增速总体呈逐季上升态势。

中国电力企业联合会统计与数据中心主任王益烜表示，根据电力需求预测，基于对气温、水电来水、电煤供应等关键要素的分析，综合考虑新投产装机、跨省跨区电力交换、发电出力及合理备用等，预计2022年全国电力供需总体平衡，迎峰度夏和迎峰度冬期间部分区域电力供需偏紧。

“不过，2022年的电力供需形势还存在一些不确定因素。气温变动、外贸出口增长等影响着电力消费需求，而电力燃料供应、主要流域降水情况等，给电力供应带来了不确定性。”王益烜分析说，当前我国煤电发电量占总发电量的比重高达60%，燃料的供应情况很大程度上决定了电力供应情况。同时，目前尚难准确预测2022年汛期降水情况，水电出力具体情况仍然存在不确定性。

当前，我国还处在工业化、城镇化推进期，这决定了未来用电需求仍将持续增长，“十四五”期间预计年均增长4.8%，全社会用电量年均增加近4000亿千瓦时，相当于世界排名第十位国家全年用电量总额。在碳达峰碳中和目标下，电力行业要加快新型电力系统建设，全力推动能源电力结构转型。

对此，郝英杰建议，一是要加快研发和突破新型电力系统关键技术。要集中力量开展复杂大电网安全稳定运行和控制、大容量风电、高效光伏、大容量储能以及低成本CCUS等技术创新。

二是科学有序推动大规模新能源建设。要持续优化新能源发展布局，因地制宜发展新能源，在东部地区建立多能互补能源体系，在西部北部地区加大风能、太阳能资源规模化、集约化开发力度。针对新能源配置储能建立“统一调度、共享使用”的协调运行机制，最大程度发挥储能促进新能源消纳、调峰调频、功率支撑等多重作用。

三是科学有序推进煤电清洁转型，继续发挥煤电基础性作用。在推进煤电机组改造升级过程中，要统筹考虑煤电节能改造、供热改造、灵活性改造及机组的技术特性，对不同类型的机组采用不同的供电煤耗改造基准线，不“一刀切”。建立合理的电价机制疏导“三改联动”技改成本。

四是加快构建大规模源网荷储友好互动系统。要加大源网荷储协同互动，对电力柔性负荷进行策略引导和集中控制，充分利用用户侧资源，化解短时电力供需矛盾。将新型电力设备等多类型需求响应资源统筹纳入电力运行调度，提高电网的灵活性。