工业互联网是新型基础设施建设的重要内容，是连接工业全要素、全产业链、全供应链和全价值链的新载体，是连接、配置和组合各类生产要素的新组织方式，也是推动产业基础高级化、产业链现代化的新引擎。“十四五”规划和2035年远景目标纲要强调，积极稳妥发展工业互联网，提出“在重点行业和区域建设若干国际水准的工业互联网平台和数字化转型促进中心”，并将其作为促进数字技术与实体经济深度融合、赋能传统产业转型升级的重要抓手。

近年来，伴随着制造强国和网络强国建设向纵深发展，工业互联网发展取得了一定成绩，政策环境加速完善，基础设施建设进程加速，产业和企业的数字化转型步伐明显加快，为未来工业互联网更好发展奠定了坚实基础。“十四五”时期，要在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎，就需用好工业互联网，促进工业互联网创新发展，进一步发挥其支撑和引领作用。在实践层面，需将工业互联网创新发展同核心技术攻关、工业园区转型升级、产业数字化、企业数字化转型、新业态新模式创新等结合起来，一体推进。

一是将工业互联网创新发展同核心技术攻关紧密结合。工业互联网创新发展需要“软件”和“硬件”的深度协同，特别是“数字孪生”场景的实现离不开工业芯片、工业软件和工业控制系统等，可以说，这些是工业互联网在核心技术创新方面的主攻方向。当前，智能制造工厂在我国加速发展和涌现，但需要注意的是，在工业总线、工业控制系统、工业软件等方面，我们对国外技术还有较高的依赖度，离实现科技自立自强的目标还有一定距离。对于这些技术的攻关将是一项艰巨而长期的任务，难以在短期内实现集中突破，这就需要我们在促进工业互联网创新发展方面具有更加宽阔的视野，全面统筹科学、教育和产业的力量，积极营造工业互联网创新生态系统，将工业互联网创新发展同核心技术攻关结合起来推进，久久为功，力争实现突破。

二是将工业互联网创新发展同工业园区转型升级紧密结合。工业园区是各类生产要素聚集的空间形态，是工业经济的主战场和产业转型升级的主阵地，是各地政府促进工业经济高质量发展的重要抓手。为更好促进工业互联网创新发展，应紧紧盯住工业园区高质量发展的需求，以需求为导向，充分发挥工业互联网平台在市场资源、技术资源连接和配置等方面的优势，对园区进行专业化升级改造，在更高层面实现各类生产要素的高水平组合，实现产业链、供应链的高水平协同，发挥“示范园区”“示范工厂”的引领和示范作用。需要强调的是，在我国，工业互联网更多呈现为对生产要素重新配置和组织，在发达国家则更多呈现为对工业机理、工业知识的数字化——这是我国工业互联网有别于发达国家工业互联网发展的重要特征。

三是将工业互联网创新发展同产业数字化紧密结合。工业互联网平台有别于消费互联网平台，前者的行业专业属性非常突出。伴随着工业互联网应用的进一步深入，数字世界和物理世界的融合逐步加深，由于工业各行各业专业化知识的差别，工业互联网也呈现出多样化特征，越是向纵深发展，其平台的专业化、多样化特征就越明显。虽然有些平台认为，其自身是跨行业的，是可以为多个行业服务的，但归根结底，这些平台是提供共性服务的，甚至就是提供交易型服务的。因此，如何立足行业特征，从专业化需求出发进行特定行业工业机理研究，加快工业经验、知识的软件化封装等，将是实现工业互联网创新发展的重要一环。

四是将工业互联网创新发展同企业数字化转型紧密结合。企业数字化转型既涉及技术应用层面，也涉及组织变革层面，这恰恰是促进工业互联网创新发展过程中应该重点关注的微观基础。小型企业更加关注通过工业互联网技术应用提升生产和运营管理过程中的效率，中型企业更加关注不同运营环节的协同问题，大型企业除了要解决上述问题之外，还需要最终解决数字化产品和服务创新的问题，创造出数字化产品和服务的价值。因此，工业互联网创新发展应该坚持问题导向，从企业最迫切需要解决的问题出发。需要看到，工业互联网创新发展的内生动力来自于企业，这就需要有企业组织层面做支撑，否则企业数字化管理的价值就难以得到体现。因此，伴随着工业互联网技术的深入应用，企业组织变革也需要加速推进，进一步促进工业互联网在应用层面的创新，在企业组织变革和工业互联网创新发展之间形成正反馈。

五是将工业互联网创新发展同新业态新模式创新紧密结合。数据创造价值是新业态新模式创新的价值基点。在新业态新模式创新方面，工业互联网通过数据驱动、智能运用等，让很多人曾经认为不可能的事情成为可能。比如，顾客具有个性化、定制化要求，但以往制造端提供的是刚性的、机械化的产品和服务，供给难以适应需求。工业互联网则可以通过服务化延伸、个性化定制、网络化协同等多种模式，让供给适应需求得以实现。未来，工业互联网在生产过程和组织上还会有更多创新，给供应链和产业链带来更多新变化，也将有更多的新业态新模式涌现出来。

（作者系中国社会科学院工业经济研究所研究员）