习近平总书记指出,推进供给侧结构性改革,发达地区要有新作为,欠发达地区也要有新作为。他强调,高质量发展不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求;不是只对经济发达地区的要求,而是所有地区发展都必须贯彻的要求。民族地区,大多是边疆地区,大多是欠发达地区。作为国家可持续发展议程创新示范区,云南临沧创新探索边疆多民族欠发达地区发展路径。这启示我们,民族地区实现跨越式、高质量发展,需要深入思考谋划,更需要大胆创新实践。
我国幅员辽阔、人口众多,各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的,统筹区域发展从来都是一个重大课题。随着经济由高速增长转向高质量发展,对区域协调发展既提供了新机遇也提出了新要求。这意味着,要发挥各地区比较优势,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统。一方面,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力;另一方面,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
不谋全局者,不足谋一域。一个地区的经济发展不仅要清楚本地区的优势和短板,更要从全局的产业布局和发展规划中找准定位和发展机遇。边疆地区谋发展,更要摈弃“边疆心态”。某种意义上说,边疆也是开放的前沿。改革开放后,第一批走上开放前沿的地方,都是摸着石头过河,实现了后队变前队。能不能站上开放的前沿,就看有没有破釜沉舟的开放决心,有没有敢为人先的改革勇气。如今,像临沧这样的边疆地区之所以可以奋起直追,秘诀就是一个“闯”字,把发展的滞后性转化为后发性优势。
优势在区位,出路在开放。“一带一路”建设为边疆地区提供了对外开放的难得发展机遇,使其获得了前所未有的发展空间,极大促进了这些地区开放型经济发展。在承接东部产业转移中寻求自身优势,在积极对外开放中寻求国际合作。以临沧为例,其与缅甸具有地缘相近、人缘相亲、商缘相通、文缘相融的独特优势,可以当好面向南亚东南亚开放的排头兵。临沧的实践启示类似地区,摆在面前的任务是,以大开放促进大发展,加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。
不谋万世者,不足谋一时。从历史来看,摆脱贫困,过上美好生活,是民族地区群众长久以来的期盼。如今,我国脱贫攻坚目标任务如期完成,农村贫困人口全部脱贫,消除了区域性整体贫困,创造了人类减贫史上的奇迹。对直过民族来说,可谓实现从“久困于穷”到“一跃千年”的跨越。然而,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务依然在农村。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,更要凝心聚力,久久为功。
脱贫攻坚与乡村振兴具有内在的连续性。临沧推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接起步早,在云南率先出台乡村振兴战略实施方案,率先启动沿边小康村建设,率先开展“干部规划家乡行动”,为民族地区乡村振兴作出了示范。临沧坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进,以推动高质量发展为主题,全面启动乡村建设行动,推进县域内城乡融合发展,把乡村建设摆在现代化建设的重要位置。这些经验放眼全国,依然有借鉴价值。
我们期待,更多类似地区以大视野打开大格局,以大开放推动大发展,以乡村振兴促民族复兴。