自古希腊以来,农业就是希腊生产活动的支柱产业。随着现代经济的快速发展,虽然农业产值在希腊经济中的比重逐渐下滑,但鉴于其悠久的历史沿袭和重要的文化影响,希腊农业地位和就业人口仍处于欧盟较高水平。根据欧盟近几年的统计数据,希腊第一产业和食品饮料行业产品增加值占GDP比重平均约为6.5%,就业人口占总就业人口约15%,均超过欧盟平均水平两倍之多。
希腊在设计和实施乡村经济综合发展方面拥有长期经验,历届希腊政府均将农业长期稳定发展视为重要国策。比如,为农业发展设定为期7年的中长期科学发展规划,并通过每年两次的监测委员会会议及时进行监测和更新,以保证农业可持续发展。目前,希腊政府正在制定《2021年至2027年共同农业政策战略规划》,以加快促进本国农业转型和改革,全方位推动乡村发展。
推广智慧农业
希腊政府新制定的7年乡村发展战略规划的主要关键词是智慧农业。
多年来,希腊农业一直受困于耕地分散、机械化程度不高等问题,导致生产效率较低,每农业生产单位产值在欧盟排名倒数第四。因此,提高农业整体现代化水平迫在眉睫。
值得注意的是,为践行《巴黎协定》和联合国《2030年可持续发展议程》,希腊政府新的乡村发展规划主要围绕遵循碳排放和气候变化目标来实施,促进乡村经济向绿色化、低碳化和可持续化方向发展。目前来看,具体措施包括升级灌溉设备、智能监测温度、改造乡村基础设施、因地制宜进行规划等。
希腊农业部长里瓦诺斯曾表示,“智慧农业”一词在接下来的时间里将会被越来越频繁地提及。他同时表示,希腊政府将借助5G技术,创造一个现代、有活力和可持续的乡村发展模式,包括向智能化和数字化转型,加强环境保护和气候行动,改善乡村地区社会经济结构等。
为更好地落实和执行乡村发展规划,希腊政府还推出了“国家乡村网络”。该网络涵盖了近200个与乡村发展相关的公共部门、经济和社会伙伴、教育和研究机构、民间组织等,以加强乡村各地区的统一协调和信息共享,促进乡村科技创新,保障乡村发展规划的实施。此外,希腊政府还设立了名为“乡村发展保障基金”的投资组合基金,帮助金融机构承担部分风险,支持其以优惠条件向农民、养殖户和加工企业等提供贷款。
发展乡村旅游
在希腊乡村发展的成功案例中,乡村旅游同样扮演了重要角色。一方面,农业与旅游业的有机结合丰富了旅游模式和乡村发展战略,能够达到合作共赢的效果;另一方面,城市与乡村的社会互动得以加强,从而进一步促进了农村的可持续发展。
希腊发展乡村旅游有其独特优势。希腊地域虽谈不上广袤,但旅游资源很多且风格各异。各地可以因地制宜利用资源,打造具有区域特色的乡村旅游。此举不仅可以给游客提供“触摸”大自然的机会,让其更好体验乡村生活和当地的传统习俗,还能够促进各区域的文化传承。
比如,乡村旅游中较为成熟的“葡萄酒游”。近年来,“葡萄酒游”在克里特岛、爱琴海岛屿及希腊中部等盛产葡萄酒的区域兴起。游客可穿过葡萄种植区,参观葡萄酒生产产区,品尝当地的葡萄酒及传统美食。
培育本土品牌
适宜的气候、优异的品质和较高的营养价值,使得希腊在农业食品领域长期具有显著的比较优势,其橄榄、葡萄、柑橘、猕猴桃、酸奶等均受到国际社会的好评。
然而,品质优势并没有转化为本土品牌优势。一个典型的例子是橄榄油。希腊是第三大橄榄油生产国,但标准化、品牌化产品只占其总产量的27%,远远低于西班牙的50%和意大利的80%。大量优质希腊橄榄油以初级产品形式出口到海外市场,并被贴上了其他品牌的标签。
因此,希腊乡村振兴发展的另一个重点是鼓励本土品牌的创立与推广,改进生产方式,拓展国际销售网络,培育知名品牌。目前,受益于乡村政策的支持,希腊最大的番茄加工企业Nomikos正在积极拓展海外市场,并与千余家生产商建立了合作关系。