入夏以来，古都西安再次主动出击，以3个半月时间新增户籍人口40万的聚才新政“风暴”、最高6000万元奖励企业总部落户等一系列聚焦高质量发展的招商、招才、招创新动作，在全国频频刷屏。

一向以“稳重”示人的西安突然转身，背后的动因不少，但主要是源于各方对其未来“国家中心城市”角色担当的强烈预期。

今年2月7日，国家发改委正式发布《关于印发关中平原城市群发展规划的通知》，其中明确提出，建设西安国家中心城市。《通知》赋予未来西安“形成多轴线、多组团、多中心格局，建成具有历史文化特色的国际化大都市”的发展期许。

不过，无论是国家中心城市还是未来的国际化大都市，就当下西安的空间容量和经济民生承载能力看，虽然优势不少，但艰巨性也显而易见。尤其是基于新时代城市定位的发展空间拓展、产业体系重构以及经济体量的预期等顶层架构和推演，成为各方热议的焦点。

为此，“大西安”发展规划正式亮相，规划重点首先是拉开城市骨架，优化城市形态：规划提出要按照超大城市空间格局，实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”的10字方略。向北，跨过渭河；向西，融合西（安）咸（阳）；向东，与渭南市富平县形成阎富板块；向南依托大秦岭实施约束性生态化城市边界。西安社科院党组书记王作权教授表示，未来的“大西安”不仅空间容量显著增长，城市形态也将快速优化，形成真正的依山傍水的山水城市格局。

既防止城市摊大饼发展的“旧疾”，又厘清城市精神内涵逻辑，是“大西安”规划采用“多轴线、多中心、多组团”的空间布局模式、形成“三轴三带多中心”的“大西安”空间结构的基本初衷。未来，“大西安”将从“单轴线、单中心”向“多轴线、多中心”转变，从“城墙时代”迈向“八水时代”。

所谓三轴：是指南北方向贯穿大西安的三条轴线。第一条是古都文化传承轴，处于中间位置，南抵秦岭脚下，中承西安历史轴线，北至泾阳大地原点，传承大西安历史脉络。第二条是科技创新轴，位于城市西侧，从国家高新区向北纵贯西咸新区。第三条是国际开放轴，位于城市东侧，沿灞河南北向联系国际港务区、浐灞生态区和曲江文化产业新区。三带：指东西横向上的秦岭、渭河、北山3条生态带。而多中心是指3个高密度要素聚集区，即：西侧连接西安咸阳两市的西咸新区——大西安新中心，中间依托中心古城区建设大西安核心区，东部建设现代服务新中心。

“大西安”的多组团被浓缩为“1155”。第一个“1”，指东部新城、高新科学城、新能源汽车城、软件新城、沣西丝路创新城、渭北工业城、长安大学城、高铁新城、洪庆新城、富阎航空城10大新城。第二个“1”，指纺织城创意片区、军民融合创新谷片区、临潼旅游度假片区、三学街片区、七贤庄片区、临空产业园片区、幸福林带片区、小雁塔片区、西轴线中央商务区、徐家湾片区10大片区。第一个“5”，指50个左右特色小镇。第二个“5”，指50个左右各类商贸物流综合体。

突出城市文化个性和现代气质，是“大西安”蓝图的核心思想。在陕西省委常委、西安市委书记王永康心中，新时代“大西安”规划要突出“四化”，即要着力体现古都历史文化，加快建设周秦汉唐元素建筑群，展示好长安符号；要体现现代化，注重大项目带动，规划建设一批现代新城、时尚街区，打造现代文明新西安。要体现国际化，按照“一带一路”倡议，完善设施功能，加快国际化步伐；要体现生态化，保护和利用好秦岭，生态恢复“八水”绕长安胜景，加强绿化美化，建设清洁之城、绿色之城、花园之城。

记者在采访中了解到，“大西安”建设将分为“三步走”。第一步，到2020年，大西安经济总量迈上万亿元台阶，西部经济中心、四路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地等“三中心二高地一枢纽”六维支撑体系基本建立，美丽西安建设初见成效，大西安都市圈全面形成，核心竞争力和辐射引领作用显著增强，国家中心城市建设迈出坚实步伐。

第二步，到2035年，基本实现现代化，建成美丽中国西安样板，综合经济实力和发展活力明显增强，在全国区域发展格局和国家治理体系中的地位更加凸显，全面建成代表国家形象、引领“一带一路”、具有重要国际影响力的国家中心城市，国际化大都市建设取得重大进展。

第三步，到2050年，城市国际性特征进一步完备，现代化、生态化、国际化水平全面提升，综合实力和国际竞争力居全国前列，全面建成引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市，努力跻身世界城市、文化名都行列，“大西安”全面复兴迈上新台阶。