2012年，住房和城乡建设部正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”。截至目前，国家智慧城市试点已达277个。2014年，国家发展改革委、工信部等八部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，这既是对智慧城市的无序和不健康现状的“委婉”批评，也是一个新的战略部署和要求。什么样的速度、规模、节奏和模式才是健康的和有序的，是继续升温、加速，还是主动调整、换挡，成为智慧城市进入其新常态必须思考和解答的首要战略问题。

新型智慧城市建设至少包括5个要点：一是无处不在的惠民服务，二是透明高效的在线政府，三是精细精准的城市治理，四是融合创新的精神，五是安全可控的运行体系。智慧城市不能推倒重来，也不能千城一面，要根据区域比较优势和经济水平，因地制宜。

当前，智慧城市建设必须解决两大问题。一是主观上“建不建”的困惑。在快速扩张中，城市信息基础设施投资逐年增大、信息技术研发成果层出不穷、智慧产业公司遍地开花，但并没有使城市运转“智慧”起来，“需要的没有，不需要的太多”，成为信息服务和消费的普遍现象与突出问题。二是客观上“如何建”的困顿。国家智慧城市试点工作启动以来，很多城市都铺开架势准备大干一场。但由于投资大、见效慢，再加上开发商普遍面临资金链条吃紧，不少城市的协议、契约、项目化为一纸空文，产生了大批的“烂尾楼”，“食之无味”又“弃之不得”。

针对智慧城市规划建设的两点建议：一是在“人文型智慧城市”战略主题下重新布局城市信息基础和服务管理平台建设，推进形成一种科技型、管理型、人文型智慧城市有机结合的包容发展模式。二是智慧城市建设不宜过于“激进”和“急切”，而应持守“蹄疾而步稳”的安全策略和节奏。

（本报记者 张建军整理）