振兴乡村，村民是最大的受益者也是主要参与者。如何充分调动大家的积极性，四川省成都市大邑县的“双新”有点意思。

先看第一“新”：给流转土地系上“保险绳”。

作为典型的农业大县，大邑县农村土地确权面积达32.7万亩，不少农民选择将土地流转并收取租金，自己外出务工。近年来，随着种地成本增加，业主拖欠农民租金现象时有发生。从2016年开始，大邑县引入两家保险公司，推行流转土地履约保证保险，按土地流转交易额的3%收取保险费，其中农民承担20%，业主承担80%，县财政按双方实际缴纳保费的50%给予奖补。如今，流转土地履约保证保险在大邑县广泛普及，让流转土地的农民吃下了“定心丸”。

“我家共有4亩地，流转后每亩地每年租金600元，以前流转给同村一个业主，租金拖了很久，很伤脑筋！”说起这段经历，上安镇汪安村村民马家辉有些生气，可看着自家荒着的土地，又有些着急。“现在每年每亩土地只要出2元多的保险费就能保证按时收到第二年租金，划算、省心！”马家辉说。

同样觉得“划算”的还有四川欣禾瑞生态农业有限公司副总经理文华。“农业出成果的周期比较长，钱投进去往往要四五年才能有收益。虽然公司每年要支出保费5万多元，但保险既可以打消农民‘不敢租地’的顾虑，也可以规避‘半路上不租了’的风险。”文华说，以前每亩地每年要预付农民至少100元租金，土地参保后农民不再要求预付租金，“等于公司一下腾出50多万元的周转资金”。

为确保此项惠民政策落地生根，大邑县建立了农村土地流转风险防范专项资金，确保对购买流转土地履约保证保险的行为奖补到位。

再看第二“新”：采取股份合作制组建村经济实体。

两年来，大邑县蔡场镇新福村先后以集体资产出租和资金入股、合作社社员出资入股等方式建立了村集体经济实体——锦谷麦香种植专业合作社和粮食烘干中心。靠着合作社和中心的收入，村集体资产由两年前的150万元增加到现在的近500万元。目前合作社为农户入股分红模式，按照制定的章程在当年的利润中提取30%作为合作社发展资金，余下70%利润再按入股比例进行分红，利益共享风险共担。

大邑县计划到2022年全面完成农村集体资产股份合作制改革，全县100%的村建立股份合作制经济组织，100%的村有集体收入。