近年来，PPP快速发展，从新鲜事物到经济热点，表明这一模式具有巨大的生命力。但与此同时，在PPP落地的过程中也存在一些问题，这与对PPP本质和功能的认识不无关系。
一些地方将PPP单纯看成一种融资模式，以实现融资为最终目的，PPP的效应也因此大打折扣。可事实上，PPP不仅仅是一种融资模式，更是公共服务供给机制的重大创新。PPP有利于充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化。
一些地方在推广PPP模式中操作不规范，不加区分地扩大、泛化PPP模式的使用范围，或者是假借PPP搞变相融资，显然是违背了PPP机制的目标和功能。
对推广PPP模式的重要意义，需要站在推进供给侧机构性改革，以及国家治理体系和治理能力现代化的角度来理解。新的一年，在经济下行压力依然较大的情况下，PPP仍是积极财政政策的重要工具之一，并将助力打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。
PPP模式需要在规范中发展。PPP项目不仅要“形似”，更要“神似”，不能走形变样。目前，PPP的政策、制度框架已基本建立，但在法律层面还需要统一立法，以规范各方行为、稳定各方预期。各相关部门也应继续健全制度体系，共同做好规范、引导工作。
