我们湖南省华容县是一个农业大县、财政穷县，要推进教育信息化建设，钱是一道无法逾越的“坎”。据初步预算，全县教育信息化硬件投入至少要4000多万元，10年内的网络运营更新至少超过1亿元。如果按照教育投入政府买单的传统模式，要实现县域整体推进至少要等5至10年。要破解“钱从哪里来”的问题，我们只有另谋他路。

2013年4月，全新PPP建设模式在反复论证的基础上被推上了前台。华容县向企业让渡县域内20年教育信息化运营权，企业负责基础设施建设投资与教育信息化项目运营维护。通过PPP模式，实现了“五个零”投入：“校校通”“校园网”建设零投入，由企业免费建设；办公系统和人人通建设零投入，由企业免费建设；信息化设施设备更新换代零投入，由企业适时免费更换；长达12年网络流量费用零投入，20年服务期内仅前8年付费；信息化运营维护零投入，企业组织专门团队负责运维，没有使教育行政部门和学校增加新的债务。如今，近4年时间过去，全县已基本实现“学习空间人人通”。

在采用PPP模式推进教育信息化建设的过程中，我们也遇到了很多困难。比如，思想观念很难转变。政府及相关职能部门对企业参与模式还没有完全认同，在配套设施建设、政策支持保障等方面的支持不够；市场主体对企业参与模式反应不及时，导致在实施过程中因为市场竞争因素影响了信息化建设的推进速度。此外，还存在管理评价制度滞后，“深度融合”推动应用难等。

要想解开这一个个“结”，一是要真正落实好“政府主导”地位，强化政府职能，加大行政推动力度；二是要创新机制，科学整合相关既有资源，形成新的推进合力；三是要提前做好顶层设计，确立建设和应用规范，配套考核评价标准。

（湖南省华容县教育体育局局长 蔡 智）