本报记者 李 哲

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像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。为推动政府坚持绿色发展理念、加大环境保护工作力度，全国人大常委会于今年5月启动了环境保护法执法检查，本报记者跟随执法检查组山西一行采访。

作为一个环保欠账多、生态底子薄的重工业省份，近年来山西环保工作实现了难能可贵的突破。曾经鼻子里钻煤灰、不敢穿白衬衣的年代已经一去不复返。凭借顶层设计和铁腕执法，山西在治理污染、节能减排等方面作出很多创新与探索，值得借鉴。请看报道。

一个月内问责一百七十多人

短短1个月时间，山西省督办长治、晋城两市环境信访案件1145起，对171名相关责任人进行问责，罚款金额总计532.94万元。这是山西有史以来第一次以省委、省政府名义开展的最高规格环境保护督察。

7月19日开始刮起的这场环保督察风暴让人感受到了十足威力。督察组进驻当天，即在新闻媒体上公布了环保举报电话，并在驻地设立举报箱。这个举报环节绝非摆设，事实上，被强力督办的1145起环保案件几乎全部来自于民众的举报线索。在广大群众监督下，大大小小的环保违法行为无处遁形。

一手抓案件，一手抓“关键少数”。督察组进驻后，将市、县两级党委、政府主要领导和相关职能部门的主要负责人作为工作重点，分别进行个别谈话、集体约谈、个别约谈、走访调研。随之而来的是严肃问责，因在环保工作中不作为、乱作为、慢作为，一个月内，晋城、长治两个市先后有171人被问责，分别受到开除、免职、调离、诫勉约谈、调离岗位、党内严重警告、罚款等处理。

进入督察组视线的案件全部严厉查处，得过且过的环保官员被摘掉“乌纱”，这场前所未有的环保督察集中解决了一批群众反映强烈的污染问题，也强有力地震慑了全省每一条环保战线。记者了解到，依照山西部署，这场环保督察“大考”将陆续覆盖全省所有地市，此次被问责的171人仅仅是个开头。

高规格的环保督察虽然刚刚拉开帷幕，但山西的铁腕治污却已走过了不短的历程。“去年以来，全省实施按日连续处罚案件39件，罚款金额3048万元，其中最大罚单超过500万元。2015年全省行政处罚案件2933件，罚款1.7亿元。2015年以来，共移送行政拘留案件79件，移送涉嫌环境污染犯罪案件21件。”山西省环保厅厅长郭长青向记者列举了一系列数字。

雷霆万钧的环保执法背后，是有效机制作保障。今年7月，山西省集中出台了《山西省环境保护督察实施方案（试行）》《山西省环境保护工作职责规定（试行）》《关于在全省开展环境保护大检查的通知》3个重要文件，标志着山西环保工作在顶层设计上取得重大突破。

“这意味着山西的环保力度上了一个大台阶，其核心是‘党政同责、一岗双责’，如果做不好环保，就会‘挨板子’‘丢帽子’‘进局子’。”郭长青说，这3个文件加强了党政部门的环保责任，由过去环保部门单打独斗转变为多部门的共同责任，减少了环保部门在推进环保工作中的各种阻力。

此外，在打击环保犯罪方面，山西省环保厅还会同省高院、省检察院、省公安厅建立联席会议制度，联合制定出台了《关于进一步加强打击环境犯罪联合执法工作的意见》，开展行政执法与刑事司法衔接打击违法犯罪专项行动，形成打击环境污染违法犯罪的强大合力。

倒逼企业转型升级

“我们班组的煤耗低了1克，这下可以多拿100多元工资了！”比能耗、比减排，指标竞赛是忻州广宇煤电有限公司每个人心中的大事，因为这些指标的增减与工资和岗位晋升直接挂钩。

据忻州广宇煤电有限公司副总经理刘少龙介绍，公司将主要能耗指标与管理人员签订联责书，与薪酬、岗位挂钩。“我们4个班组每天都搞小指标竞赛，各种指标包括十几项，以煤耗为例，如果煤耗低1克，工资可以上浮不超过200元。”刘少龙说。

有了实实在在的奖惩措施，人人都把环保指标装在心里，这个细节反映出忻州广宇煤电有限公司对绿色环保的高度重视。“我们一直努力当好忻州市‘碧水蓝天工程’的排头兵，抓节能、重环保，着力提升环境绩效，被评为忻州市‘绿色工作先进单位’。”忻州广宇煤电有限公司总经理李茂运告诉记者，该公司的污染物排放指标远远低于国家标准，例如其脱硫系统投运率达到100%，年均排放浓度为80毫克/标立方米，较标准值低120毫克/标立方米，年度排放量为465吨，较年度许可排放量减少710吨。

在此基础上，忻州广宇煤电有限公司的二期项目全部按照超净排放标准建设，环保工作将再上一个大台阶。据李茂运介绍，公司二期节能减排采用新技术和新设备共19项，出口氮氧化物浓度、粉尘浓度、二氧化硫浓度、综合供电煤耗、发电厂用电率等指标都将实现大幅度下降。

与年轻公司相比，老电厂、老企业的绿色生产改造之路更加不易。大唐太原第二热电厂始建于1956年，作为国家“一五”时期的项目，该热电厂是新中国成立后华北地区投产的首座高温高压热电厂。

当记者走进大唐太原第二热电厂厂区，完全感觉不到老电厂粉尘、浓烟密布的景象，取而代之的是绿树掩映和蓝天白云。厂长刘学东告诉记者，2015年大唐太原第二热电厂完成了4台机组超低排放改造，据环保部门监测，改造后，其二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物已实现近零排放，接近天然气燃烧后的排放情况。

走出电厂，记者抬头看到，高高的烟囱里冒出的是淡淡白烟。同行的环保专家告诉记者，这白烟的主要成分是水蒸气。事实上，位于西北方向的大唐太原第二热电厂，正处在太原市的上风口，而就在距离厂区500米的位置，就设有一处城市空气质量监测点。

截至目前，山西太原市30万千瓦以上燃煤机组10台已全部改造完毕，3年任务一年半全部完成，国家环保部日前向全国推广了太原经验。据悉，为加快推进燃煤发电机组超低排放改造，太原突破常规，制定明确的奖励措施：2015年底前按照要求完成机组改造任务并通过验收的发电企业，在省财政补助30%的基础上，市财政列专项资金再补助总投资的20%，并给予不低于200小时发电量奖励。

受资源禀赋和传统产业的影响，山西要想彻底治污，非调整产业结构不可。山西省委常委、常务副省长高建民说：“山西一直在积极推进‘三去一降一补’重点工作，特别是大力推进煤炭供给侧结构性改革，在去年出台实施深化煤炭管理体制改革意见的基础上，今年又出台全省煤炭供给侧结构性改革实施意见，并制定实施32个配套实施细则。”

同时，山西也在不断培育新的经济增长点，加快布局和建设一批装备制造、新能源、新能源汽车、节能环保等新兴产业项目。据高建民介绍，截至今年5月，山西省非煤产业增加值占工业增加值比重由2010年的42.4%提高到了57.8%。

数十载治理一条河

炎炎夏日，太原市民休闲纳凉的首选去处一定是汾河两岸。漫步汾河公园，只见水波粼粼、芦苇摇曳，各种鸟鸣不绝于耳，经典民歌中“汾河流水哗啦啦”的景象跃然眼前。

汾河全长700多公里，流域面积占山西省总面积的四分之一，流域内人口占全省总人口的41％，是世代哺育山西人民的母亲河。然而，由于煤炭的过度开采和城市用水量的与日俱增，曾经风光秀美的一川汾水一度接近干涸，而其剩余不多的河水也污秽难闻。就在十几年前，太原市内的汾河河床已经成为练车场。

面对日渐枯萎的母亲河，上世纪90年代起，山西开始了浩荡的治水工程。上游城市环保不达标企业纷纷被关停，数千万吨各类污染物被先后清除；下游城市取缔小煤窑，启动建设“百里汾河生态经济带”；1998年起，地处汾河中游的太原市也拉开了汾河治理的序幕。

治河最是慢功夫，没有几代人的坚持不懈，清水碧波难再现。2015年7月，山西省委、省政府制定出台《汾河流域生态修复规划纲要（2015—2030年）》，决定全面实施汾河流域生态修复工程。这是山西省对汾河第五次大规模治理，总体治理目标是投资1130亿元，经过5年工程建设、10年自然修复，总计经过15年左右的努力，使汾河流域地下水储量和植被面积大幅增加，地下水水位有效回升，水土流失和水污染问题得到有效治理，重现汾河水系大河风光。

与大河相比，家门口的小河小渠更是直接影响着人们的生活。走近位于太原市中心区的南沙河，小桥流水的景致让这个黄土高原上的城市透出一丝灵动。令人难以置信，就在不久前，这里还是市内最著名的黑臭水体之一。

“按照蓄水美化和雨污分流治理原则，去年8月，我们启动了南沙河治理工程，先后投资2800万元，完成了东山热源厂、白云寺门前等7条路段雨污分流工程，共铺设污水管道4066米。”太原市城管委主任王建堂告诉记者，与此同时，太原市投资1.5亿元，对南沙河两侧实施绿化、美化，总绿化面积达16.3万平方米。

在水污染防治方面，山西采取保护“好水”和治理“差水”两条腿走路的办法。为保护“好水”，山西省开展了饮用水水源保护区环境状况评估工作，及时将水质监测、保护区整治、风险管理、应急能力等方面存在的问题通报各市政府。据悉，2015年山西省域内海河、黄河流域考核结果均为较好。

治理“差水”则需要打一场硬仗。“去年以来，山西共推进1309个工业转型升级项目建设，关停取缔土小企业2400余家。通过重点工程带动，2015年重点推进123个城镇污水处理设施新建、扩容提质，新增污水处理配套管网836公里。完成1206个规模化畜禽养殖企业治理。”郭长青介绍。同时，为了激发各市治理污水的动力，山西省积极推进跨界水断面考核。据山西省环保厅数据显示，2015年至今扣缴地表水跨界断面考核生态补偿金3.4亿元，奖励6480万元。

绿色出行在太原

说山西的段子有句“有座城市太远（太原）”，而今天的太原市抓绿色出行迈出了不歇的步伐，从不嫌太远。

徜徉在太原街头，记者发现，蓝色与绿色是川流不息的城市主色调。其中，蓝色是纯电动出租车颜色，绿色则是公共自行车的色彩。

截至9月6日，太原已完成超过8000辆出租车的更新工作，全市出租车几乎全部更新为纯电动汽车。此举让太原市成为全球纯电动出租车保有量最多的城市，人称纯电动出租车第一城。

太原此次更换电动出租车范围之广、力度之大前所未有。作为全国重要的工业城市，城市减排治污倒逼太原市推进绿色能源的利用。去年底，太原市出租车开始陆续达到报废期限，同年11月，太原市决定将所有出租车全部更新为纯电动汽车。

为实现这一目标，山西省与太原市财政给予出租车经营者高额购车补贴。针对两款车型，财政分别补贴22万元/辆、16.5万元/辆，购车者只需用8万余元便可买到市场价30万元左右的电动汽车。记者粗略计算，除去国家补贴，仅购车这一项，省、市两级财政就要投入10多亿元。此外，数千台充电桩等配套设施的快速建设也是一笔不菲的投入。

然而，与投入相比，太原市政府更在意的是环保账。据介绍，目前，太原市机动车排放污染物占PM2.5的16%。由于车辆状况及营运时间等因素，1台出租车相当于10台社会车辆的排放量。通过更换纯电动车，全市每年可减少排放一氧化碳21176吨、碳氢化合物2451吨、氮氧化物3478吨，分别占全市机动车排放量的12.15%、12.14%、12.14%。

在位于长风商务区的“充电时光”区域，记者碰到了几位正在给车充电的出租车司机。“充电比加油便宜多了，一辆车一个月能省三四千元钱，电动车每年的保养费也是烧油车的一半儿。”出租司机张伟忠告诉记者，他一般都是在吃饭或者困的时候去充电，充一次大约需要1个小时，城市充电桩分布很多，而且在不少充电桩旁边还设置有餐区、休息区等。

太原市不仅是纯电动出租车第一城，也可谓是公共自行车第一城。截至今年6月，太原公共自行车单日最高骑行量达56.85万人次，累计骑行量达4.45亿人次，在全国“骑”出了免费率、周转率、租用率、建设速度4个第一。

2013年，公共自行车的投放和使用被太原老百姓们评为“对改善民生工作印象最深刻的”十项工作之首。在太原，公共自行车并不是为了解决出行“最后一公里”，而是与公共汽车、轨道交通、出租车相互独立、自成体系的一套慢行交通系统。据太原公交集团董事长周齐介绍，如今太原已累计建成服务站点1285个，投入自行车4.1万辆。市民在公交站、商业中心、医院、学校、大型社区等周边300至500米处，总能找到公共自行车服务站。

便捷与畅通让不少私家车主放弃开车，转而骑公共自行车出行。“2015年市民骑行公共自行车总里程达4.49亿公里，若按骑自行车人群中有20%是放弃开小汽车来计算，年可节约汽油976.47万吨，减少碳排量1.06万吨。”周齐说。