工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等11部门日前联合印发《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》。工信部副部长冯飞在解读该意见时表示，《指导意见》提出十方面的主要路径，企业要结合自身实际，找准制约提质增效的短板和瓶颈问题，选择有针对性的主要路径进行突破，向内挖掘潜力、提质增效。

冯飞表示，从近期看，引导企业创新管理、提质增效，有利于企业控制成本，提高生产效率，加快技术创新，提升质量和服务水平；从长远看，企业创新管理的能力和水平不仅关系到企业的兴衰成败，更是产业乃至国家竞争力的重要体现。

《指导意见》提出十条企业创新管理提质增效的主要路径，即加强成本管理和控制、强化资源能源集约管理、重视资源优化配置与管理、加强质量品牌管理、创新内部市场化经营机制、加快推动创业创新、积极发展服务型制造、推进信息技术深度融合创新、注重战略管理、加强全面风险管理。对此，冯飞表示，选择这些主要路径有两点考虑：一是既注重节流更注重开源，既注重降本更注重增效。引导企业在加强内部管理和控制等方面做文章；引导企业创新发展方式，拓宽效益提升新空间。二是注重突出重点，强调新形势下的管理创新；尽量具体，有指导性和操作性，目的是指导企业结合自身实际，针对短板和瓶颈问题，选择借鉴若干有效做法进行突破。

冯飞表示，十大路径根据重点不同可分为三类。

第一类是加强内部挖潜，实现降本增效。具体来看，要加强内部成本管控，实施全方位的成本管控；要强化资源能源集约管理，推进资源能源高效循环利用；要重视资源优化配置与管理，积极稳妥开展兼并重组，加强供应链管理；要加强质量品牌建设，提高产品附加值，创造品牌价值。

第二类是创新生产经营模式，拓宽效益提升新空间。要推进信息技术深度融合创新，利用云计算、大数据等技术深度挖掘客户需求；要积极发展服务型制造，有针对性地发展上游技术服务，中游生产服务，下游市场服务，延伸性服务及整合服务；要加快推动创业创新，鼓励和引导企业建立和运行创新管理体系；要创新内部市场化经营机制，探索引入内部市场化经营机制，激发内在活力和创造力。

第三类是提升战略应变和风险管控能力，为提质增效提供有效保障。具体来看，要注重战略管理，及时跟踪内外部环境变化，加快推动战略转型；要加强全面风险管理，建立风险预警机制。

冯飞表示，为给企业创新管理、提质增效创造良好的环境，政府要加强示范推广、开展对标行动、强化服务指导和发展高水平管理咨询服务。“要严格公平执法，为企业创造公平竞争的市场环境。采取有效措施，降低企业融资、税费、用工等外部成本。”