近年来，每逢强降雨，部分城市就会出现内涝现象。笔者在多年的市政工作中发现，造成城市内涝的原因是多方面的：一是城市排水管网欠账比较多，管道老化，旧的排水设计标准不能适应现代城市的需要。二是部分城市排水设施不完善，不同区域之间没有实现无缝衔接，造成淤积严重排水能力降低。三是城市的不合理开发建设，硬化度提高，如柏油路、水泥地面，大大降低了自然吸收能力，也容易造成路面积水。

打赢城市内涝攻坚战，基础设施是关键。城市排水管线建设往往是同城市新区、各类园区、成片开发区或新建道路改造同步完成的。老城区排水管网改扩建规划要结合周边具体地理情况，如：河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等，并逐步推进地下综合管网建设。

要真正实现未雨绸缪，防患于未然，一是推动地下管网建设。在这方面，可以借鉴国外的排水经验。如德国，根据不同区域铺就不同的透水路面，比如人行道、步行街、自行车道、郊区道路等受压不大的地方，采用透水性地砖。应根据国内外的实践经验，尽快制定全国性的综合管网技术规范和建设标准，进行统一规范。

二是城市排水系统建设规划要有前瞻性，综合考虑适建区域、建设规模、设计容量和深度等规划因素。例如可以把公园、运动场等地设计得比其他地方低一点，暴雨来时把水暂时存在这里，既不影响正常的交通，又能实现防灾减灾的作用。

三是多渠道筹集资金，解决经费不足的问题。借助PPP融资模式，引入社会资金，结合政府采购和财政补贴等方式破解投融资难题，同时加强产业导入，形成税收回哺和资金的良性循环。合理调整城市水利基金支出和使用结构，建立渠道畅通、管理严格的资金投入机制。

（山东省威海市文登区市政管理处 姜云才）