一年多前，甘肃省定西市安定区李家堡镇窑坡村的农民姚强对致富几乎失去了信心，身有残疾的他唯一的愿望就是守着自己的小卖部度日。让姚强感到意外的是，2015年8月，镇上的干部给他送来了扶贫贷款。

“不要抵押，不要担保，还没有利息，你说上哪儿找这么好的事！”姚强说，几个月过去，他还是觉得这幸福来得太突然，但4万元的贷款却是实实在在的，他用1万元扩大了小卖部的规模，货品充足，生意也越来越好。“另外3万元，我在村上的养牛合作社入了股，每年能有7%的保底分红。这是政府为了帮助像我一样没有劳动能力的人专门推出的政策，能干的乡亲们都自己用贷款养牛了。”他说。

这是甘肃探索的资产收益扶贫模式，鼓励贫困户以各类扶贫资金和银行贷款入股专业合作社、龙头企业，按股分红、负盈不负亏。针对群众反映强烈的发展资金、贷款难问题，去年7月，甘肃省启动实施一期总规模400亿元的精准扶贫专项贷款，为贫困户提供5万元以下、3年以内、免抵押、免担保、财政全额贴息的小额信贷支持。同时，整合整村推进等方面资金，按照省市县三级每村投入50万元的标准，加快贫困村互助资金协会建设，去年内实现了对全省贫困村和藏区有贫困人口的行政村的全覆盖。

在甘肃省贫困程度最深的甘南、陇南两市州，农行甘肃分行承担着17.9万户、76.96万建档立卡贫困人口精准扶贫专项贷款发放工作。为做到精准对接，确保每笔贷款都投到最需要的贫困户手中，农行甘肃分行与当地政府加强合作，组建调查团队，将申贷户信息与扶贫项目库信息一一比对，做到与贷户“户户见面、面签合同、资金到手”，确保不遗漏一户、不少放一笔。对偏远地区乡村，该行利用流动服务车，进乡入村发放贷款。

据了解，2015年，甘肃涉农贷款余额达5000多亿元，增幅居西北五省区之首，集中解决了一批贫困地区多年想解决而无法解决的大事难事。在资金保障方面，甘肃出台了精准扶贫省级资金整合使用管理办法，按照国家资金渠道不乱、用途不变和省级资金统筹安排的原则，对省级部门管理的投向类同、目标接近、可用于扶贫开发的涉农资金归集整合，合理匹配，省级财政整合财政、扶贫、农牧、交通等22个省级部门的各类资金440亿元，直接下达到县，提高了资金使用效率。同时，加大财政资金投入力度，省级和片区贫困县按照当年地方财政收入增量的20%、市级10%、插花型贫困县15%的标准增列财政扶贫资金。

在大量的扶持政策落地后，甘肃省贫困地区基本生活条件得到进一步改善。去年全年，实施农村危房改造21.42万户，解决167.2万人的饮水安全问题，争取中央财政易地扶贫搬迁补助资金20亿元，完成易地搬迁3.5万户、17.12万人。贫困地区公路通畅率、动力电覆盖率、自来水普及率分别达到82%、94%、80%，贫困发生率下降到15%。2016年，甘肃省继续整合涉农资金568亿元，切块到县用于脱贫攻坚。同时，继续实施“精准扶贫专项贷款”工程，并鼓励各类金融机构在贫困村增设便民服务网点。

为分层传导压力，千斤重担人人挑，切实将精准扶贫这个“一号工程”抓出成效，甘肃省的8名省委省政府分管领导、13个有扶贫任务的市州党政一把手和“1+17”精准扶贫方案涉及的22个省直厅局主要负责人在年初与省委省政府签订了《脱贫攻坚责任书》，承诺要坚决打赢脱贫攻坚战，并确定在2015年脱贫100万人的基础上，2016年再脱贫100万人。