弹指间，夏季达沃斯论坛从大连又回到了天津。过去5年，天津经济年均增速达到12.4%，一直走在全国前列，在复杂多变的经济形势下，能取得这样的成绩非常不易，全球瞩目着天津的发展和变化。在本届夏季达沃斯论坛召开之际，《经济日报》记者采访了天津市委代理书记、市长黄兴国。

当前我国经济进入新常态，落实好中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，推进供给侧结构性改革，可以说是重中之重。黄兴国表示，发展理念是发展行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远。党的十八届五中全会鲜明地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。去年的中央经济工作会议，明确部署推进供给侧结构性改革，作为完成我国经济转型升级的突破口和着力点。新常态是大逻辑、新发展理念是总引领、供给侧结构性改革是主抓手，落实好中央要求，必须提高认识，深刻把握，结合本地实际，形成具体的工作安排和政策举措。

黄兴国认为，推进供给侧结构性改革，就是用创新培育发展新动力、塑造更多发展优势，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效、中高端、绿色供给。简单讲就是围绕土地、资本、人力、制度、科技等要素，既要“去”，也要“来”，“去”的是产能、库存、杠杆，“来”的是新兴产业、科技创新、先进服务业。

围绕落实新发展理念，加快供给侧结构性改革，结合实际，天津确定了今年8项重点举措：抓大项目好项目建设、打造科技小巨人升级版、发展楼宇经济、推进万企转型升级、继续开展“一助两促”活动、实施降低实体经济企业成本行动、开展绿色制造示范工程和深化“十个一”改革。

黄兴国介绍说，天津将重点围绕装备制造、航空航天、信息技术、生物医药、新能源等先进制造业和金融、物流、科技研发等现代服务业，加大招商引资力度，搞好各项服务，推动项目早落地、早开工、早见效，以优质增量带动经济做大总量，做优结构，加快发展。

就打造科技小巨人升级版，黄兴国表示，现在排浪式的消费已成过去，人们的消费更倾向于高档次、小型化、个性化、定制化、有特色，这也意味着要发展更多中小企业，尤其是科技企业。我们5年前就抓科技型中小企业，有力促进了大众创业、万众创新，目前科技型中小企业已经撑起了全市经济的半壁江山。今年的重点是做好“升级”文章，推动小升高、小壮大、小做强，实现小巨人发展能力、规模、服务全面升级，加速新旧动能转换，催生新的发展动力。

2013年，天津开始推进万企转型升级工作，主要针对10年、20年以前发展起来的“散弱低粗污”企业，通过技术改造、产业转型、调整重组、载体提升等途径，实现结构优化、效益提高、资源节约、环境改善，实际上是实施了一个去过剩产能、去库存、治污染企业的重大举措。黄兴国说，今年要全面完成首批企业转型升级目标。同时，还出台了支持制造企业用融资租赁方式更新设备的专项政策，市财政拿出30亿元，对企业通过融资租赁更新先进装备、实施智能化改造，给予5个百分点的租赁费用补贴，促进企业尽快提高装备水平，实现转型升级。经过测算，今明两年可以引进600亿元左右的先进设备。

2015年，天津开展了助小微促创新促创业活动，主要是建立中小微企业贷款风险补偿机制，对企业不良贷款给予50%的财政补贴。黄兴国说，这个活动效果非常好，去年中小微企业贷款增长了30%。今年的政策又进一步优化，扩大了覆盖面，前移了补偿时点，将科技型企业、外贸出口企业、涉农企业风险补偿比例提高到70%，目的是让银行更放心地放贷，更好地促创新促创业，形成更多新的经济增长点。

“如果一个国家、一个城市实体经济垮了，是不可想象的，像互联网、金融业等都依附在实体经济上。”黄兴国说，按照中央要求，天津推出了第一批20项降成本措施，总的考虑是，通过降税减费、金融机构分担、深化改革消化、企业挖潜压缩等4条途径，降低企业税费负担、人工成本、融资成本、能源资源成本、物流成本、制度性交易成本、科技型企业成长成本、生产经营成本和管理费用，使企业成本明显降低，盈利能力显著增强。初步测算，今年全年可为企业减负480亿元。

京津冀协同发展是重大国家战略，受到国内外的高度关注。黄兴国表示，推动京津冀协同发展，是党中央、国务院站在全局和战略高度作出的重大部署。天津市委、市政府坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署，把推动京津冀协同发展作为事关全局的战略任务，增强大局意识、机遇意识、责任意识，自觉打破“一亩三分地”的思维定式，知进知止知退，主动服务区域整体发展。去年国家出台了《京津冀协同发展规划纲要》，中央确定的天津市功能定位是四句话，即全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区，体现了党中央对天津发展的高度重视和大力支持，我们要坚定不移地朝这个目标努力。这两年我们严格按照规划的要求，发挥优势、积极作为，在交通、环保、产业等重点领域取得了明显成效。

黄兴国介绍说，这些突破包括加快区域性铁路、公路、海空港等基础设施建设，一批重大项目取得突破性进展；深入开展清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区、绿化美化“四清一绿”行动，严格落实控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目污染“五控”治理措施；打造协同创新共同体，积极承接北京优质创新资源，服务河北发展；开展京津冀全面创新改革试验，着力破除协同发展和要素流动的体制性障碍，初步建立起了协同工作体系。