群众的合理合法诉求是否及时解决到位，是群众关心的焦点，也是信访督查的目的和出发点。实施阳光信访之前，信访工作机构往往过多地强调程序性的督查，很少关注信访人对处理意见的真实想法，有时造成信访事项在信访程序内“空转”，或者有权处理的部门只关注办理结果，缺乏信访人对信访事项解决过程的参与，给信访人留下了“黑箱操作”的印象，影响了信访工作机构职能作用的发挥。

阳光信访实施后，在很大程度上弥补了上述信访督查工作中存在的不足，提高了信访督查的权威和公信力。

首先，提高了信访督查的效率。信访工作机构依托信访信息系统能够对信访事项受理、办理等情况进行实时监控和跟踪；信访人也可以通过信访信息系统对自己所提的诉求进行跟踪，实时了解自己诉求解决的情况，大大提高了信访督查的效率。如北京市信访部门依托信访信息系统进行督查，效率明显加快。

其次，提高了信访督查的效能。信访工作机构在实施督查时邀请相关政府职能部门人员、人大代表、政协委员、相关媒体或其他社会第三方参与信访事项的督查过程，对信访事项的办理从程序上和实体上进行把脉，确保信访事项依法依规处理到位，维护信访人的合法权益，提高了信访督查的效能。

再次，提高了信访督查的效果。信访工作机构将督查结果进行公开，自觉接受社会的监督。实现信访部门单一督查督办向联合督查督办转变、从依赖材料审核的程序督查向重视过程的实体性督查转变，严把结案关，实地查访，对信访人回访等方法了解办理全过程，既促使信访工作机构、有权处理部门依法全面履职，又促使信访人依法表达和维护自身的合法合理诉求。目前，北京市信访办在近年来市政府实施的绩效考评中均位居中前列。

（北京市信访办督查处 高立功）