适应新常态、引领新常态，核心是深入落实创新驱动发展战略。而推动科技创新，资金是必须迈过的一道坎儿。

河北省政府与市场两手并用，打出金融创新“组合拳”，助力科技型企业发展。2015年，全省高新技术企业突破2000家，科技型中小企业达到3.5万家，其中年销售额在1亿元以上且有自主知识产权的科技小巨人达1413家，比上一年翻了一番多，井喷式发展态势已经显现。

发挥财政杠杆作用

“一季度效益比去年同期增长了50%！”3个多月前还差点儿因“缺钱”陷入困境，而今面对这亮丽的成绩单，河北省邢台纳科诺尔精轧科技股份有限公司副总经理张进修很兴奋。

作为一家以生产电池极片辊压机为主的高新技术企业，在订单增加的同时也遭遇资金的烦恼。经邢台市开发区总部经济服务中心搭桥，公司以专利和实物作抵押，获得邢台银行2000万元贷款。“这些资金全部用于锂电池设备制造，规模和效益大大增加。”张进修感叹，专利换来了真金白银。

“这个冬天我们不但享受到集中供暖，还比之前提前了一周。”这是河北省张家口市桥西区通过PPP模式以4.15亿元的价格转让集中供热项目25年经营权后，送给当地居民的礼物。据介绍，此项目之前五年已经完成投资8.1亿元，除了部分财政投入，大部分是政府债务。新东家北京源通公司用专业技术对已有供暖设备进行改造，仅取暖节能技术就能让用煤成本降低20%左右，不但能保证供热，还能降低成本，产生稳定收益。

四两拨千斤，让财政作用最大化是推动科技型企业发展的重要保障，尤其是对于科技型中小企业。河北省充分发挥财政杠杆作用，利用有限财政资金，激活民间资本富矿。据统计，各地市科技型中小企业专项经费达10亿元，其中项目专项经费2亿元，创投引导基金、贷款风险补偿金等专项基金6.4亿元。

河北省积极设立基金，通过引导社会资本，联合扩大规模。2009年开始揭牌运作的河北省科技型中小企业创业投资引导基金，已由初始的1亿元发展到如今的6.35亿元，参股设立创业投资子基金11只（其中1只在资金募集期），累计向68家企业投资89292.44万元，是省科技引导基金出资额的3.16倍。

打造科技投融资体系

转型升级中因资金匮乏受阻，作为廊坊市知名信息技术公司，河北志晟信息技术股份有限公司也遇到这样一个普遍难题。得知这一情况，廊坊市高科创新创业投资有限公司对其进行债权投资280万元，并协调河北银行为其贷款200万元，帮助志晟信息成功挂牌新三板市场，解了燃眉之急。

科技创新需要金融资本的配合，但是，仅靠财政资金支撑科技创新远远不够。创新金融产品和金融服务，形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系至关重要。2015年，经省市两级科技部门推动，河北省共成立了11家科技支行、13家科技担保机构。通过开展履约保证保险贷款、贷款风险补偿、天使基金等新业务，2015年全省科技支行共对1074家科技型中小企业、高新技术企业发放贷款，贷款余额达到279.1亿元。

上市融资已开始成为企业解决资金“瓶颈”的重要途径。如今，一个覆盖全省、拥有300余家上市企业的后备资源库已经建立。河北省新三板挂牌企业达100家，累计融资7.67亿元。这100家上市企业中有38家获得国家和河北省共计3472万元创新资金的资助，平均支持强度91.4万元。德基科技、迪诺斯环保、东方大学城教育咨询3家公司还在香港交易所上市，直接融资6.945亿港元。

引导资本投资转化平台

走在上海张江张家口高新技术产业园内，记者看到一派如火如荼的建设景象。智慧能源、智云网络、张家口分布云等项目正在紧张施工中。

2014年，张家口市与上海张江高开区管委会开始合作建设，通过“股权投资+科技项目+专业园区”的模式，建成了21万平方米的高科新城科研生产基地。它将与张北云计算园区、怀来航天产业园等一批特色专业园区一起，共同成为未来张家口发展的重要载体。

事实上，这种政府企业携手实现“1+1>2”效果的“资本+平台”建设模式，源于廊坊固安工业园区的成功示范。2002年，固安县政府通过公开竞标，引入战略合作者华夏幸福基业股份有限公司，通过市场化运营，提供投资、建设、开发、运营一揽子公共产品和服务，开创出平台建设的崭新路径。截至目前，华夏幸福已累计投入160多亿元，其中近40%用于基础设施和公共服务设施建设。

除了为园区建起高端配套设施，华夏幸福还组建起800多人的专业招商团队，用专业化招商、全球招商代替全民招商，到去年底共引进签约项目482家，投资额达638.19亿元，形成了航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造等五大产业集群，成为河北区域经济创新发展的标杆。

政府和市场“两只手”并用，河北省积极引导更多民间资本投资科技转化平台。变“园中园”由政府包揽到政企共建，一方面解决了融资难、融资少、融资贵难题，另一方面大大提高园区产业聚集度和平台凝聚力。如今，河北省全省高新区达到29个，其中国家级5个、省级24个；农业科技园区达到108个。高新技术产业化创新基地达75个，国际科技合作基地53个；建立了连通京津、贯通全省的集成果展示、技术交易、技术转移、创业培训“四中心”和科技金融服务、科技资源共享“两平台”。

金融与科技的深度融合“裂变式”地激活了经济社会发展的深层次活力。2015年，河北创新能力明显提升，全省规模以上工业高新技术产业增加值完成1245亿元，同比增长11%。战略性新兴产业比重不断增加，2015年较上年提高了两个百分点。新增初创企业8800家，其中智能制造、节能环保、电子信息、现代服务业领域里的企业增加明显，科技型企业大步从经济发展生力军向主力军迈进。