推进大众创业、万众创新，是推动供给侧结构性改革、打造发展新引擎、培植发展新动能的必然选择。通过政策集成、孵化集聚、平台搭建、融资支持、服务引导，释放“双创”活力，努力以“双创”培植经济发展新动能，可以实现自主创业、创新创业孵化平台发展、市场融资、科技成果转化、战略性新兴产业发展五个方面提速的积极效应。

政策集成是“双创”发展的引领点。应着力加强对创新创业的政策引领、精准施策，有针对性地研究制定扶持创新创业的政策措施。在兰州市，政府制定了“1+10”鼓励大众创业、万众创新的方案和配套措施和“1+8”科技创新改革政策；先后实施了“3个20万”“万企计划”等扶持小微企业发展的优惠政策；制定了“1+3+8”财政土地扶持产业发展政策措施；强化了对大学毕业生创业的资金扶持、创业就业培训等政策。

孵化集聚是“双创”发展的引爆点。应着力构建创新创业载体，把孵化器建设作为促进大众创业、万众创新的核心载体。结合城市功能分布和产业结构布局，兰州构建了6种类型的孵化器。一是科技企业孵化器。兰州市科技企业孵化器从2012年的15家增加到2015年的27家，孵化面积从58万平方米增加到107万平方米。二是新型众创空间孵化器。兰州市各类新型众创空间达到66家，其中国家级13家。三是电子商务孵化器。开展“电子商务发展年”活动，举办中国（兰州）国际跨境电商物流大会，兰州市电商企业超过2000家。四是文化产业孵化器。扶持了兰州创意文化产业园、华源文化创意产业基地等文化产业孵化器。五是大众服务孵化器，把创新创业与惠民生结合起来，打造了九州“主食厨房”、拉面文化产业园等大众服务孵化器。六是农业产业孵化器。引导支持农村青年创办新型农业经营主体，2015年创办家庭农场28家、各类合作社130家、农产品加工企业20家、休闲农业经营主体66家。

平台搭建是“双创”发展的关键点。应立足盘活区域性创新资源要素，通过试点示范、大市场、交易会、三维技术推广等形式，促进产学研用的融合互动。一是推动核心区“双创”试点建设，将兰州市城关区打造成甘肃省创新创业的集聚区、先行区和示范区。二是搭建科技大市场平台，功能涵盖创业投资、融资担保、技术交易、仪器共享、中介等科技服务。三是创办兰州科技成果交易会。四是积极拓展和发展大数据产业，出台了培育三维数字“百亿企业、千亿产业”的政策措施。

融资支持是“双创”发展的薄弱点。应着力拓宽创新创业的投融资渠道，积极探索新的投融资模式，多渠道加大创新创业资金投入。兰州市建立了政府、银行和保险公司合作的“政银保”机制，设立1亿元扶持“双创”小微企业信贷风险补偿金；市财政每年安排专项资金4000万元，对新三板拟挂牌企业每户给予100万元资金扶持；采取贴息、股权投资等方式，设立兰州新区锦绣丝路产业投资基金等7个基金，同时出资7亿元参与组建了兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金。

服务引导是“双创”发展的推动点。应着力营造创新创业的浓厚氛围，构建政府、院校和企业互动互促“双创”工作的局面。一是“走进去”，举办创新创业政策进企业、进院校、进园区“三进”活动，增强院地校企合作的紧密性。二是“引出来”，举办创新创业大赛、大学生创业论坛等活动。三是“连起来”，广泛开展立体式、多方位、全覆盖的宣传，扩大创新创业的社会影响面。

推动“双创”发展，政策是先导，服务是核心，融资是保证，环境是关键。要持续释放“双创”活力，努力培植经济发展新动能，使“双创”成为城市转型发展的重要引擎。

（作者为兰州市市长）