2015年，上海拉开建设具有全球影响力的科技创新中心大幕，地处上海东北角的杨浦区作为上海建设科创中心的重要承载区，积极推进“学城融合、产城融合、创城融合”，进一步激发创新活力，充分发挥自身禀赋优势，努力建设万众创新示范区。到2020年前，形成科技创新中心重要承载区框架体系。

学城融合——充分发挥高校溢出效应

2004年，杨浦就提出大学校区、科技园区、公共社区的“三区融合，联动发展”的理念，突破条块分割的体制机制瓶颈，让校区为整个城区的经济与社会发展提供智力支撑，让园区为创新创业和就业提供载体，让公共社区为校区和园区提供公共服务。

在过去几年时间里，杨浦投入逾3亿元，将大学用地从4.2平方公里增加到7平方公里，新增科教用地4000亩，为创新要素的聚集提供了空间保障。

如今，杨浦高校已经形成了“一圈、一廊、一谷、一园”等深层次合作项目，“一圈”是打造环同济知识经济圈升级版；“一廊”：推进复旦创新走廊建设；“一谷”打造环财大金融谷；“一园”，推进上理工太赫兹产业园。

在学城融合过程中，杨浦涌现出一大批创新企业和成果。比如，上海理工大学组建的太赫兹技术实验室和太赫兹产品中试基地。

此外，杨浦还制定并实施了促进实验室开放和大型科学仪器、设施共享服务补贴与奖励办法，充分调动高校、科研院所、企业使用公共服务平台的积极性，成为上海全市首个市、区双向补贴配套的区县。

产城融合——着力提升产业竞争能力

杨浦多年来着力培育创业创新企业，三年来共培育27个创业园区，孵化创业组织超过1.2万家，年均增长15%。大学科技园为核心的载体已扶持2876家中小科技型企业，为区级财政贡献10.2亿元。

依托高校以及科研院所，一批全国领先的关键核心技术已布局杨浦，包括新能源汽车、北斗导航、太赫兹、超精密制造等领域，培育引领产业的创业公司和创业家，全区科技型中小企业已达6000余家。

从产业发展看，杨浦重点发展现代设计业、科技金融服务业、教育服务业、中介服务业等特色产业。2011年以来，知识型现代服务业增加值年均增长18.1%。同时，随着上海国际设计和贸易促进中心、中国工业设计研究院落户，杨浦将努力打造上海“设计之都”的核心区域。

近几年，杨浦高新技术产业和战略性新兴产业增加值年均增长20.2%。上海市云计算创新基地、上海物联网、智能电网应用示范基地落户杨浦，其中，云计算产业初具规模，全区集聚300余家云计算产业链相关企业，培育了像经尔纬、优刻得、有孚网络等一批“四新”企业。

2015年全区生产总值预计达到1580亿元，年均增长7.5%；完成区级财政收入95.2亿元，年均增长13.6%；荣获全国科技进步考核先进区“五连冠”，全区科技经费投入占地方财政支出从2010年的5.3%增长到2015年的7.9%。经认定的高新技术企业累计272家，每年新增大学生创业企业200—300家，新增科技企业近千家。

创城融合——

让老工业区变成创新创业热土

从2003年的“知识杨浦”到2012年提出“创业杨浦”，杨浦坚定不移扶持创新、鼓励创业，并在上海全市率先将创业工作提升到战略高度。

如今，杨浦着力搭建助推创业的政策体系，包括产业政策、融资政策、人才政策等，以及配套的政府专项资金，让创业者生根发芽。杨浦率先创立“创业前—创业苗圃—孵化器—加速器”四级孵化服务链。与8所高校建立了合作联盟，开设创业课程70多种，超过1.6万人次选修。同时，创业者可以在杨浦便捷获取各类创业服务。“24小时，创业不打烊”的IPOClub咖啡馆，各类“众创空间”50余家。

创新创业载体主要有三大类：第一类是政府参与成立的创新创业载体，包括中国（上海）创业者公共实训基地，高校、科研院所、大型企业等共建的科技园区20家，以及街道创业孵化基地。第二类是新型市场化运作的孵化器，包括“创新工场”上海基地、蚂蚁创客、启迪之星、华创俱乐部、腾讯众创空间等。第三类是国际化、总部型高端商务办公场所，为快速壮大的创业企业预留了办公空间。

此外，杨浦已逐步形成政府引导基金、PE、VC、产业基金、上市等为内容的多元化融资服务体系，区政府引导基金一期、二期母基金分别为2.4亿元、3亿元，撬动社会力量投资超过100亿元。杨浦还引进了中国首家拥有独立法人地位的科技银行——浦发硅谷银行。经过培育，杨浦已有49家企业上市或挂牌。

随着创业企业集聚，越来越多的创业者到杨浦创业，逐步形成创城有机融合的发展态势。今后，杨浦将进一步激发杨浦的天然禀赋，通过政府搭台、营造环境，让创业者从起步走向壮大。

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