在山东省青岛市城阳区，有这样一家网上“文化超市”：里面的“商品”五花八门，但均围绕文化主题；百姓注册完毕即可选择送货上门的“商品”，但无须花钱。自2011年开通运营以来，受益于这家“文化超市”的消费者已超过400万人次。

城阳区的“文化超市”可追溯至2009年。当时，当地高标准规划建设的区、街、社区三级文化设施全部达标，社区文化中心实现全覆盖，覆盖城乡的“15分钟文化圈”基本形成。文化部门发现，常年踊跃参与各类文化活动的都是些特定人群，一部分群众参与活动的积极性并不太高。那么，问题究竟出在哪里呢？

2009年下半年，城阳区组织全区文化系统干部职工开展大调研，问题渐渐浮出水面：硬件配套固然齐全，但有影响力的活动较少；配送服务有些与百姓需求不一致；生活水平提高了，百姓不甘于仅仅当看客，有上台表演的意愿。“城阳区近80万人口，外来人口达39万，占了近一半。”城阳区文化新闻出版局副局长宁春玲说，复杂的人口构成促使城阳不能采取“一刀切”的文化服务模式，必须满足居民多样化文化需求。

找准症结后，一场旨在提升公共文化服务效能的头脑风暴立即展开。如今人们都喜欢“网购”，能不能把网络与传统的文化配送工作结合起来？

综合多方意见后，“文化超市”项目运营理念渐渐清晰：设立一家专用网站，群众通过网站选择所需的文化产品，由网络后台登记受理、梳理汇总后，由政府统一配送。据了解，“文化超市”惠民服务内容包含文化演出、流动图书、公益电影、辅导培训等。其中，群众最喜爱的文化演出内容涵盖综艺、舞蹈、戏曲、话剧、交响乐等10多个类别，同时还有合唱、乐器、健身、养生等各类专业辅导培训队。

为进一步优化文化惠民的服务效果，2012年城阳区还为每个社区配备了一名专职文化管理员，居民们也可以将文化需求反馈给专职文化管理员，由管理员统一收集汇总后反馈给区文化部门，区文化部门根据群众的需求情况提前安排配送计划，按期集中配送。

流亭街道杨埠寨社区在村民的日常阅读调查中发现，社区居民中老年健康的书目需求量较大。社区专职图书管理员立即登录“文化超市”，挑选了近百本介绍老年健康方面的书籍并放入购物车，第二天，区图书流动服务车就将所选书目送到社区图书室，分发到社区居民手中。

“文化超市”还有一个重要功能,就是可以给有强烈需求的特定人群开“小灶”。家住城阳区城阳街道北曲西社区的居民迟秋菊，看到社区里很多居民想听一场柳腔剧，便找到社区专职文化管理员，向其反映社区居民需求。社区专职文化管理员马上登录“文化超市”，选取了居民喜爱的柳腔剧目，通过网络下了订单。城阳区文化新闻出版局收到订单后，立即在常规的文化惠民配送演出中安排了北曲西社区柳腔专场，并联系好演出队伍。一周后，一场精彩的柳腔大戏在北曲西社区文化广场上演，迟秋菊和她的邻居们过了把柳腔瘾。

为不断提升演出水平和服务质量，自2014年开始，城阳在筛选配送内容方面引入市场竞争机制：通过招投标方式择优选拔“文化超市”演出配送队伍，并引入第三方测评机制，采取现场督察、调查问卷、电话测评等方式对配送节目明察暗访，确保演出质量和服务效果。

“文化超市”项目实施5年来，城阳区共向基层配送文艺演出5000余场、电影9000余场、图书报刊等20万册、文化培训1500余场。城阳区财政连续5年累计投入资金5000余万元，为“文化超市”持续健康发展提供了资金保障。