让企业真正成为技术创新的主体，《深化科技体制改革实施方案》将发力点放在了“真正”上。

90%以上的研发机构设立在企业，70%以上的研发人员分布在企业，70%以上的研发经费由企业执行，60%以上的发明专利由企业申请。目前我国绝大部分创新活动已由企业承担，为什么还要一再强调企业的作用呢？

“企业即使承担了大部分创新活动，也不一定是技术创新主体。因为这些创新活动很可能不是由企业主导和控制的。”中国科学技术信息研究所副所长郭铁成表示。

《方案》提出，“建立企业主导的产业技术创新机制，激发企业创新内生动力”，目的就是通过强化“主导”作用，使企业真正成为“主体”。“给企业家以更大的决策权、话语权，不仅可以提高技术创新的效率，最主要的是可以让企业家作为市场的代言人主导创新，这才符合创新规律，使创新转化为实实在在的产业活动，彻底解决经济和科技脱节的问题。”华大基因战略规划委员会主任朱岩梅说。

《方案》还提出，“市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施。政府更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关”。

“政府的引导怎么体现非常重要。《方案》中提出的后补助方式、结构性减税、所得税加计扣除、企业研发费用计核等政策，都切中要害，并引导各类创新要素向企业集聚。”朱岩梅认为，以企业为主体，并不意味着淡化政府作用，对于创新来说，政府应扮演组织者的角色，而企业才是主角。

当前，生物医学领域正在孕育重大突破，以基因技术为代表的生物科技是各国竞相抢占的科技制高点。“我国必须加快布局，建立由企业牵头、政府引导、联合高等学校、科研院所、医院、保险等协同实施的创新链。依托我们在这一领域已建立的优势，形成核心竞争力。”朱岩梅说。