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上一版3  4下一版 2015年9月5日 星期 放大 缩小 默认
两岸租税协议:为台湾经济注入活力
一 灿

《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》(简称两岸租税协议)签署无疑是近来两岸工商界最关注的事情。两岸租税协议历经坎坷,6年努力终磋商成文,这份互利多赢的协议如能最终生效,将为密切两岸经济联系、促进台湾经济发展提供新的助力,打开便利之门。

一直以来,两岸经济互动活跃、贸易投资关系紧密,台湾对大陆投资占对外投资总额的62%,大陆早就是台湾最大贸易伙伴、最大出口市场,但是两岸之间却一直没有税收减免和争议解决的机制。两岸租税协议签署不仅可以减少两岸经济往来中的双重课税现象,减轻两岸投资者的税收负担;而且能提供协议优惠税率,创造良好税收环境,并建立相关争议解决及税务交流合作机制。

两岸租税协议生效后将创造一个互利多赢的效应。就台湾来说,两岸租税协议可以有效减轻企业和个人税负,增强台商在大陆的竞争力,吸引更多的陆资企业和外商来台投资,从而增加就业和消费,扩大税基,促进台湾经济长期发展。台湾财政部门以2011年的数据算了一笔账,认为协议可为台商、陆商分别减轻税负39亿元新台币和1亿元新台币,并使台湾税收净增81亿元至133亿元新台币。对大陆而言,面对成本上涨的压力,避免双重课税能留住台商外移的脚步,缔造两岸双赢新局面。

此次两岸租税协议签署被广大台商称为亮点多多,不仅有多项突破,而且切实关照了台商关注的问题。对早年经第三地投资大陆的台商,未来只要实际管理处所位于台湾、依台湾税法纳税者,均可适用避免双重课税;在对台湾较有利的物流、营造等产业方面,两岸租税协议也规定,特定经营期限内的营业利润免征所得税;对于之前台商顾虑最多的个人资讯保护问题,协议也作了周到的安排,双方共识不会自动交换个人所有资讯,而且协议明确税务资料交换不溯及既往、不用于刑事侦查、不作税务外用途及非具体个案不提供。

据最新数据,台湾第二季度经济增长率仅为0.64%,岛内各界惊呼今年经济增长“保三(3%)”无望,台湾经济恐将陷入长期低迷。有台湾媒体发表社论称,“把台湾放在以中国大陆为核心的经济圈中观察,也许还有可能为台湾寻找出新的思路与出路”。大陆已成长为世界第二大经济体,大陆经济进入新常态后增速仍有7%,而且大陆城市化率现在不到55%,工业化率不到70%,居民消费只占35%,这些情况表明大陆经济发展空间巨大,增长潜力仍在,两岸合作优势仍在。台湾如果能够抓住下一个10年,利用好大陆经济转型及中高速发展的机遇,仍有可能重新焕发出后劲十足的经济表现。

怎样能更充分利用大陆经济发展带来的机遇?主要是持续加强两岸经济关系正常化、制度化和自由化的建设。两岸租税协议签署不仅回应了两岸工商界多年来的呼声,无疑也为台湾经济发展带来新的助力和希望,是两岸经济关系制度化建设的又进一步。两岸相关部门虽然2009年起就对该议题展开商谈,但因细节繁琐、争议较多拖延至今。即使迄今已延宕6年,并不意味着签署后的两岸租税协议马上就能生效,该协议还需送交台湾立法机构审查,如同服贸协议一样通过立法机构审查后才能生效。若一切顺利,最快也要2016年元月才能使民众获益。希望这项协议在岛内审查时不要再受刁难,能够尽快发挥它的应有功能,让往来于两岸的台湾企业和人才能够轻快地跑起来,更多更好地利用大陆发展机遇,为台湾经济的向上提升带来越来越多的活力和动力。

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