乡村教师“下不去”、“留不住”，是导致乡村教育长期积弱的主要原因。为解决乡村教师补充难、补充质量不高的问题，国家《乡村教师支持计划（2015—2020年）》提出了进一步鼓励有志青年投身乡村教育的改革举措，如建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制、扩大“特岗计划”实施规模；鼓励地方政府和师范院校采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。

对于中西部地区而言，要有效落实《计划》，补充乡村必需的中小学教师，应调整改革特岗教师招聘办法，扩大免费师范生培养规模，从而拓展乡村教师培养补充的主渠道。

一是增强对特岗教师的吸引力。国家实施“特岗计划”的目的，主要是为广大中西部农村地区特别是老少边穷地区义务教育阶段学校补充优秀乡村教师。但在特岗计划实施过程中，还存在一些难题。如湖南省某县2015年发布的招聘岗位有170多个，报名参加考试的人数不足90，这类现象在中西部地区绝非个案。原因是偏远乡村学校条件艰苦，生活不便，特岗教师报考的积极性不高；加上一些外省生源的考生到了中西部地区偏远农村学校后，融入当地生活较为困难。因此，在招聘计划的实施过程中，应适当向本土生源倾斜，并进一步提高特岗教师的工资性补贴，提供周转房等必要的生活设施，为特岗教师免除后顾之忧。

二是扩大免费师范生的培养规模，培养补充足量适用的乡村教师。国家自2007年起开始实施免费师范生计划，但对农村学校而言，免费师范生的培养定位还不够明确，农村急需的紧缺学科教师得不到及时培养补充。因此，免费师范生的培养工作应进行调整，进一步明确免费师范生的培养定位，国家免费师范生的培养重心要适度下移，省级教育行政部门应统筹地方免费师范生的培养规模和培养类型，形成与国家免费师范生相衔接的各类型、各学段、各学科教师培养全覆盖的地方免费定向师范生培养完整体系。

三是将免费师范生定向培养和“特岗计划”有机衔接，实现两翼齐飞。对于中西部地区而言，地方免费师范生的培养与特岗计划是乡村教师培养补充的两种主要途径。湖南省的做法是，对特别偏远的中小学与教学点新增教师，主要通过地方免费师范生培养补充，对交通条件较好、规模较大的农村学校，主要通过招聘特岗教师进行补充，并要求各地市根据本地实际，科学确定好两类计划的招聘、招生规模，确定好二者之间的比例，以满足乡村教师培养补充的实际需要。同时，通过对偏远贫困地区乡村教师发放专门的生活补贴、加快推进乡村教师周转房建设等有效措施，鼓励优秀的特岗教师、免费师范生扎根基层，实现两类计划的有效对接，让乡村教师真正“下得去、留得住、干得好”。