近年来，受多种因素影响，耕地撂荒现象在许多农村普遍存在，不仅造成了当地耕地资源的浪费，还威胁到国家的粮食安全，亟须引起有关部门高度重视。

据笔者对山西省长治市部分乡镇调查分析，造成农村土地撂荒现象的主要原因在于：一是农业生产比较效益低。“在家种田，不如外出挣钱”成为许多农民的普遍心理。二是农业生产成本高。尽管国家不断加大对种粮农民的补贴力度，但农资价格和劳动力价格的连年上涨，导致农业生产成本升高，致使部分农民种粮积极性不高。三是农村主要劳动力大量外出。部分耕地由于生产条件较差，土地流转困难，无奈之下被迫撂荒。

不断盘活撂荒土地，已成为稳定粮食生产，促进农业现代化的一个不容忽视的问题。对此，一是要提高规模效益。建立农村集体土地流转市场，实现土地集约经营，按照“稳制活田、自愿有偿、集中经营、自负盈亏”原则，组建农业开发有限公司，将农民的土地经营权和其他生产资料折价入股，确保农户务工收入和土地收益的两头稳定。

二是加强农业基础设施建设。对农村的山塘、水库实施租赁经营，引导民间资金参与农田水利基础设施建设。

三是壮大职业农民群体。大力发展农业职业教育，提高农民生产技能。同时，积极吸引外出务工能人返乡创业，培养种养业能手，大规模发展特色产业，实现产业兴村。

四是加快培育新型农业经营主体。在认真做好土地经营权流转工作的基础上，引导土地向涉农龙头企业、专业种养大户集中，鼓励农民群众通过联户经营、农民合作社、家庭农场等形式，培育壮大新型农业经营主体。实行区域化布局、集约化生产、规模化经营、科学化管理，提升农业的产出效益。

（山西省壶关县 李宏斌）