必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。

——摘自政府工作报告

侯晓春代表：

新型城镇化要留得住农民

“当前，城镇化发展面临着农业人口转移带来的‘农村空心化’和城镇承载功能不够带来的‘城市病’双重挑战。”全国人大代表、四川广安市委书记侯晓春认为，要解决好这个问题，必须坚持以人为本，通过强化制度设计，让进城农民进得来、留得住，过上有尊严的生活。

“农民进了城，并不意味着就一定能留得住。”侯晓春代表说，城镇是载体，产业是支撑，两者相辅相成、相互促进，“城镇若没有产业支撑，就留不住人，就是‘空城’；产业若没有城镇带动，就难以发展壮大。”

侯晓春代表说，欠发达地区公共服务体系相对薄弱，要让进城农民真正过上有尊严的生活，需要下更大力气强化公共服务职能，积极创新户籍管理、土地管理、城镇管理和社会保障等体制机制，建立打破城乡界限、城乡开放互通的新体制，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口。

文/本报记者 钟华林

申长友代表：

为市场主体增添新动力

“全面深化改革正在启动我国经济发展的新引擎，‘三期叠加’的动力转换呈现出值得期待的新趋势。”全国人大代表、山东东营市委书记申长友告诉记者。

东营市2014年新增市场主体1.7万家，各类市场主体达到10万余户，增长19.72%，其中新增私营企业6360户，增长91%。“这个可喜的信号，让我们对新常态下的动力转换增添了信心。改革红利正释放出来，推动着经济转型和结构调整。”申长友代表说。

行政审批制度改革，让生产力得到释放，让各类市场主体的潜能得到发挥。2013年以来，东营市市级行政审批项目共精简210项。其中，工商登记制度改革大幅降低了创办企业门槛，激发了创业活力。去年年底，申长友代表到行政审批大厅调研，看到一位刚拿到营业执照的企业主不到10分钟就办完了全部手续，不仅节省了时间、精力，还加快了项目落地。

深化改革还促进了投资环境优化，为各类经济主体增添了新动力。去年，东营市新增城镇就业4.5万人，农村劳动力转移就业4.1万人，新增省级创业服务园区3个。

文/本报记者 单保江

赵革代表：

适度下放行政管理权

全国人大代表、黑龙江省宾县委书记赵革十分关注乡镇行政管理体制改革。他提出，乡镇作为最基层的政权组织，是联系服务群众的“最后一公里”。随着农业现代化和新型城镇化深入推进，乡镇在行政管理体制方面出现了一些矛盾。比如，行政管理权与所承担责任不相适应；行政执法权与所承担责任不相适应；财政支配权与所承担责任不相适应等。

赵革代表建议，适度下放行政管理权，增强乡镇行政执法能力，探索建立乡镇综合行政执法体制，建立综合执法机构；加大财政保障力度，增大乡镇财政自主权，确保乡镇各项职能有效发挥；适当提高基层干部的待遇水平，保持乡镇干部队伍的稳定性。

文/本报记者 倪伟龄