国家能源局1月16日发布数据显示，2014年，全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%。虽然总量有所增长，但这一数值不仅低于2013年的同比增速7.5%，甚至比2008年国际金融危机时的同比增速5.23%还要低。专家表示，正常情况下，用电量增速与经济增速成正比，去年全社会用电量骤降主要受制于经济增速放缓，未来经济下行压力仍然较大。

分产业看，第一产业用电量994亿千瓦时，同比下降0.2%；第二产业用电量40650亿千瓦时，同比增长3.7%；第三产业用电量6660亿千瓦时，同比增长6.4%；城乡居民生活用电量6928亿千瓦时，同比增长2.2%。

以上数据显示，与2013年全年相比，第一二三产业及城乡居民生活用电量同比增速均回落，其中城乡居民生活用电量下降幅度最大，回落达7个百分点。

“用电量增速大幅回落主要受工业用电量增速下降影响，当前我国工业能耗占总能耗的70%左右，其中钢铁、水泥、石化等高耗能产业的能源消费又占到工业能耗的一半左右，用电量波动与这些行业的生产形势有很大关系。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析认为，目前市场需求仍然不足，过剩产能依然存在，大量的产品库存有待释放。同时，虽然经济结构调整取得一定成效，但反映到用电量上还没那么快。

关于城乡居民生活用电量增速为何大幅下降，国家电网能源研究院副院长胡兆光认为，居民用电量基数小，受气候影响较大，去年夏天全国气温偏低，直接影响了用电量的增速。比如，2014年8月，全国平均气温比常年同期低0.2摄氏度，比上年同期低1.5摄氏度。气温偏低减少了用电需求，也影响电力部门及相关行业的生产。

对于2015年用电量的预期情况，林伯强表示，如果单纯根据用电量指标来判断，2015年用电量增长会比2014年更差，但是由于近来石油价格大幅下跌，对工业的正面影响很大，这对中国经济是一大利好，所以2015年的用电量增速很可能会企稳回升。

当前，我国经济增长步入新常态，不再走过度依靠投资拉动GDP高速增长的老路，开始抑制“三高”产业的发展，向服务型经济转型，更加关注经济增长的质量，用电量增速放缓也将成为一种常态，以往那种用电量每年增幅超过两位数的情况难以出现。

“虽然2014年全年的用电量增长比较低，但实际经济运行情况并不像我们想象的那么差。”胡兆光强调，根据电力经济学，可以通过用电量大概估算就业人数，2014年我国新增就业1394万人，其中第二产业500万人，剩下的都依靠第三产业解决。以后工业更多发展智能化生产，吸引就业能力有限，今后解决就业主要依靠第三产业。由此可见，产业结构调整可以吸纳更多就业人员，经济增长新常态不会影响就业。

“目前最主要的是解决就业问题，不应过多关注用电量的低增长，而应该更关注用电的质量。”胡兆光补充说。值得注意的是，我国电力结构正在持续改善，清洁能源占比稳步增加。2014年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为4286小时，同比减少235小时。其中，水电设备平均利用小时为3653小时，同比增加293小时；火电设备平均利用小时为4706小时，同比减少314小时。