在16日召开的二十国集团领导人第九次峰会第二阶段会议上,中国国家主席习近平宣布,根据二十国集团在数据透明度方面的共识,中方将定期发布石油库存数据,引发多方关注。业内人士一致认为,此举标志着中国以更加开放的姿态与国际接轨,也可以看出深化体制改革的决心,有利于与各国建设能源合作伙伴关系,培育自由开放、竞争有序、监管有效的全球能源大市场,共同维护能源价格和市场稳定,从而极大提升中国作为负责任的国际大国形象。
早在去年,中国便已取代美国成为全球最大的石油净进口国。不过,中国对外公布的石油数据却非常有限,缺乏有效的国际对接。没有数据,就难以了解中国的石油供需状况。几十年来,石油贸易商可以从发达国家获得该国石油市场的所有必要数据,以判断未来石油市场的走势并作出合理的选择。中海油经济研究院首席研究员陈卫东认为,开放石油数据是国际通行的做法,现在中国在全球石油市场上的重要性不断上升,对世界经济影响很大,必须以更加开放的姿态面对全球化。
中国现在是石油消费大国,中国开放石油库存数据,不仅可以为供需变动提供更为准确的判断,对全球投机行为也起到威慑作用,同时也可加强自身石油战略储备。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出:“选在这个时机公布数据比较合适,因为经过多年积累,我们的石油储备已经达到比较合理的水平,现在这么做也是为了跟国际接轨,有利于石油交流。”
归根到底,能源是一个产业,无论制定了多好的政策,最终还是要通过市场化的手段来实现。“石油数据就是市场信号,对供需双方的决策都能起到很好的判断作用。数据披露是种进步,标志中国燃油储备制度进入了新阶段。”中国石油大学工商管理学院教授刘毅军分析认为,原来中国处于发展初期,重点是建设基础设施,建立应急能力。下一步,能源领域将向更多的市场主体开放,只有信息公开才能让不同的市场主体公平参与进来,给大家带来信心。以后还会公布更多的石油数据,包括炼厂运营、原油和成品油商业库存等。
在经济全球化的今天,能源安全必须通过能源合作来实现,包括控制能源消费总量,包括多元化供应、技术、机制创新,都必须通过国际合作来完成。公布数据有利于能源交流和合作,数据披露也是中国建设法治国家的具体体现,也意味着中国在能源管理制度化、规范化方面迈上了新的台阶。