陕西省渭南市澄城县交道镇樊家川三组的韦新红筹建大棚种植西红柿，投资需要10万元。融资困难是韦新红最发愁的事。“幸好信用社给我办理了‘一卡通’担保贷款。今年西红柿上市，第一茬就卖了5万多元，估计今年收益能达到15万元。‘一卡通’担保贷款给我解决了大问题。”卖完西红柿的当天，韦新红就赶到信用社偿还了贷款资金。

农民群众融资难，是长期制约农村经济发展的瓶颈。如何突破这个瓶颈？渭南市财政局在2013年全面开展财政惠民补贴资金“一卡通”支付方式改革的基础上，创新实施了“一卡通”担保贷款工作，放大了补贴资金效应，为农民群众开辟了一条新的融资渠道，成为了破解农民群众融资难题的“金钥匙”。

专家表示，“一卡通”担保贷款业务，有效发挥了财政资金的杠杆和引导作用，利用信用联社和邮政储蓄银行在农村金融市场的资源优势，重点支持普通农户开展种植养殖业、农副产品加工和商贸流通等生产经营活动，在一定程度上弥补了财政和其他国有商业银行在支持普通农户发展生产方面的空缺，满足了农村不同群体、不同层次的信贷融资需求。临渭区下吉镇见庄村，先后有140户群众利用“一卡通”担保贷款融资300多万元，用于发展葡萄产业。目前，全村葡萄总面积已发展到1780亩，占耕地面积的96.7%，亩均纯收入1万元。

对于广大农民群众来说，开展贷款融资，发展生产经营，最大的制约是“担保难”问题。渭南市“一卡通”担保贷款业务，不受金融机构信贷计划和规模限制，对群众进行“一卡通”担保贷款予以优先保障，无需提供繁琐的证明材料，无需办理财产抵押质押或实行第三方担保，改变了过去审批程序多、贻误农忙时机的现象。还款期限原则上控制在1至2年内，还款方式由信用联社、邮政储蓄银行等代发金融机构根据群众实际情况确定，分期还款或实行利随本清两种方式均可。

渭南市“一卡通”担保贷款打破了农村金融成本高、风险高、收益低的传统，较好地解决了农业经济弱质性与信贷资金趋利性的矛盾。截至目前，渭南市已在全市12个县市区全面推行了“一卡通”担保贷款业务，累计发放贷款7.9亿元，惠及全市3万多户农民群众。