《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》的出台，是此届中央政府面对新的经济形势，“定向调控”、“精准发力”的重大决策，也是中国物流业发展的重大历史机遇。《中长期规划》还是未来一段时期指导物流业发展的纲领性文件，也是在“新常态”下引领我国物流业发展的顶层设计

物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。“十一五”时期，特别是国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，我国物流业保持较快增长，服务能力显著提升，基础设施条件和政策环境明显改善，现代产业体系初步形成，物流业已成为国民经济的重要组成部分。

随着国民经济进入“新常态”，物流业发展也呈现一些新的特点。从增长速度看，物流业结束了过去10多年20%以上的高速增长，总体运行步入温和增长阶段，长期掩盖在高速增长下的问题开始显现，粗放式运行方式难以为继。从需求结构看，与内需相关的社会物流需求继续保持高速增长，中西部以及农村物流需求增速加快。从资源条件看，物流基础设施网络日趋完善，对物流运作的“硬约束”开始减缓，但要素成本、资源环境负担进一步加重。从增长动力看，新技术、新模式不断出现，整合优化、创新驱动成为“新常态”下物流业发展的动力源泉。从经济发展趋势看，中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，以及打造国际竞争新优势，都对物流业发展提出了新要求。

党的十八大以来，新一代领导集体重视物流业发展。习近平总书记、李克强总理等多次考察物流企业，对物流业发展作出重要指示。2014年6月11日，李克强总理主持召开国务院常务会议，讨论通过《物流业发展中长期规划》。这是继2009年国务院《物流业调整和振兴规划》以来，又一个指导物流业发展的纲领性文件，是我国物流业在经济发展“新常态”下产业地位提升的重要标志，也是新一代领导集体重视物流业发展的具体举措。

《中长期规划》是未来一段时期指导物流业发展的纲领性文件，也是在“新常态”下引领我国物流业发展的顶层设计。《中长期规划》在对我国物流业发展现状、问题和面临形势深入分析的基础上，提出了指导思想、目标和原则、主要任务、重点工程和政策措施，体现了党的十八届三中全会精神和新一届政府的决策导向。有这样一些“亮点”，值得重点关注——

一个战略定位，高屋建瓴。《中长期规划》明确提出，物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。这样的战略定位将物流业的产业地位提到新的高度，极大地拓展了物流业发展空间，也为有关部门和地方支持物流业发展提供了强有力的“尚方宝剑”。

三个发展重点，方向明确。一是要着力降低物流成本，这是制约国民经济转型升级的重要因素。提出打破条块分割和地区封锁，减少行政干预；积极采取有力措施，切实加大对公路乱收费、乱罚款的清理整顿力度；加快推进连通国内、国际主要经济区域的物流通道建设，大力发展多式联运等具体措施。二是要着力提升物流企业规模化、集约化水平，这是巩固和提升产业地位，促进国民经济提质增效的重要依托。要求通过规模化经营提高物流服务的一体化、网络化水平，形成大小物流企业共同发展的良好态势。三是要着力加强物流基础设施网络建设，这是支撑产业协调发展的基础条件。提出推进综合交通运输体系建设，构建便捷、高效的物流基础设施网络，促进多种运输方式顺畅衔接和高效中转，提升物流体系综合能力。三大发展重点抓住了制约物流业发展的“牛鼻子”，找对了推动发展的“突破口”。

十二项重点工程，发力精准。大致可以分为基础设施建设类、产品物流类、运行方式类、行业基础工作类、社会责任类等五大类，涉及物流业发展的关键环节和重点领域，是落实《中长期规划》的着力点，也是有关部门和地方支持物流业发展的重要抓手。

总体目标和主要任务，全面具体。《中长期规划》提出的总体目标是，到2020年，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。并提出物流业的社会化、专业化水平进一步提升；物流企业竞争力显著增强；物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅；物流整体运行效率显著提高等具体要求。在此基础上，《中长期规划》从物流业提质增效、物流业区域协调发展、环境保护三个层面提出七项主要任务，目标和任务层次分明，具有较强的针对性和指导性。

总体来看，《中长期规划》指导思想明确，内容丰富具体，符合我国物流业发展的实际，是指导物流业在经济“新常态”下持续健康发展的“及时雨”。

当前，我国物流业发展的政策环境得到了较大改善，但仍然面临一些长期制约行业发展的主要问题，物流成本高、效率低；条块分割严重，阻碍物流业发展的体制机制障碍仍未打破；基础设施滞后，不能满足现代物流发展要求；发展环境有待优化，市场秩序不够规范。我国虽然是物流大国，但还不是物流强国，一些制约物流业发展的关键问题亟待解决。

从政策层面来看，最突出的表现在以下四个方面。一是“审批多”。物流企业运行所需资质、证照管理层级多，手续繁杂。总部取得资质分支机构不能通用，异地设立非法人分支机构障碍重重。运营车辆要行驶证还要营运许可证，驾驶员除了驾驶证还要从业资格证。多数证照都要收费还要年检，一些大型物流企业不得不设置数百人的“证照专员”岗位。二是“收费高”。运输型物流企业过桥过路费占运输总成本20%左右。国家明令取消的行政事业性收费在一些地方明收变暗收，物流企业不堪重负。三是“行路难”。公路“乱罚款”屡禁不止，物流企业已将公路罚款纳入运输成本，约占5%至8%。城市配送车辆“进城难、停靠难、装卸难”。大件运输企业“行路难”“收费高”。四是“税负重”。据调查，物流企业税收增速快于利润增长，行业税负水平远高于宏观水平。特别是“营改增”试点政策实施以来，运输型物流企业税负增加较多。这些都是长期困扰物流业发展的突出问题。

为落实十八大和十八届三中全会精神，《中长期规划》提出八项政策措施。同时据了解，国家有关部门正在研究制定促进物流业发展的3年行动计划，细化政策措施，明确落实部门和完成时限。

李克强总理多次提出，要向深化改革要动力，强调“国务院决不发空头文件，所有政策措施必须不折不扣落实到位”。相信政府相关部门一定能够从实际出发，向深化改革要动力，推动物流业利好政策的落实。